8個方面，共28項！2020年海南省郵輪游艇產業(yè)發(fā)展重點出爐
商報全媒體訊（椰網/海拔手機端記者 徐明鋒）4月8日，國際旅游島商報記者了解到，海南省推進郵輪游艇產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室于4月初印發(fā)的《2020年海南省郵輪游艇產業(yè)工作要點》（以下簡稱《工作要點》）從強化頂層設計，完善規(guī)劃布局；聚焦制度創(chuàng)新，完善制度體系；推進項目建設，完善基礎設施；豐富旅游產品，壯大旅游市場；培育產業(yè)發(fā)展，推動要素集聚；完善服務標準，提升服務水平；強化安全應急保障，深化平安綠色發(fā)展；建立聯動機制，加強統(tǒng)計分析這8個方面進行謀劃，共計28項。
《工作要點》指出，今年，我省將積極探索郵輪游艇產業(yè)政策制度創(chuàng)新開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擴展旅游消費發(fā)展空間，全面推動郵輪游艇旅游消費提質升級，為海南國際旅游消費中心建設提供新動能，為加快推進海南自由貿易港建設做出新貢獻。
一、強化頂層設計，完善規(guī)劃布局
1、優(yōu)化全省產業(yè)規(guī)劃布局。啟動編制《海南省郵輪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海南省游艇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為指導全省郵輪游艇產業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。完成《海南省港口布局規(guī)劃》（送審稿）、《海南省游艇碼頭布局規(guī)劃》（送審稿）編制工作，推進全省港口資源整合，完善郵輪港口和游艇碼頭布局。
2、出臺地方專項發(fā)展規(guī)劃。編制完成《三亞國際郵輪母港發(fā)展規(guī)劃》、《三亞國際游艇港規(guī)劃》、《儋州港總體規(guī)劃》，與城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，為郵輪游艇項目建設提供規(guī)劃依據。
二、聚焦制度創(chuàng)新，完善制度體系
3、啟動編制《海南省游艇管理條例》。成立《海南省游艇管理條例》立法專項工作組，完成立法調研、起草、征求意見、修改完善等工作。
4、落實取消港澳籍游艇入境擔保要求。密切跟蹤落實第一批調法調規(guī)審批進程，待國務院批復同意后，及時調整《海關事務擔保條例》部分條款在我省暫停實施，推進實現進入海南自駕旅游的境外游艇無擔保入境。
5、制定出臺更加開放的國際船舶登記管理制度。對標世界最高開放水平，研究放寬國際船舶登記限制條件，建立與自由貿易港相適應的國際船舶登記制度，吸引國際郵輪在海南洋浦港登記注冊。
6、推動郵輪船供物流監(jiān)管運營模式創(chuàng)新。在三亞和?？卩]輪港區(qū)設立船供保稅物流倉庫，優(yōu)化與國際配送業(yè)務相適應的檢驗、檢疫、驗放等海關監(jiān)管制度，允許以國際中轉物資方式入境的郵輪維修備品、備件等，辦理海關手續(xù)后直接供船。發(fā)展郵輪船供“全球采購、集中配送”模式，吸引郵輪全球采購商品在海南郵輪港口集中配送。建立郵輪船供物品（包括危險品）特殊清單制度，對清單內的船供物品允許提前統(tǒng)一采購、整批存放，按各航次實際需求分批供船，實施“整進散出”模式。
7、推進創(chuàng)新制度實施和總結評估。組建宣傳團隊赴港澳舉辦推介會，擴大相關政策影響力，鼓勵和支持瓊港澳三地游艇協(xié)會交流合作，推動《瓊港澳游艇自由行實施方案》實施效果進一步顯現。出臺《海南省租賃游艇附加檢驗實施細則》，組織游艇租賃市場監(jiān)督檢查，加強對游艇租賃業(yè)務經營人的經營行為、安全生產、服務質量等情況重點監(jiān)管，推動《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》有效實施。2020年底前開展以上兩個創(chuàng)新制度實施效果評估工作，對相關政策和制度設計及時調整和完善，為新一輪制度創(chuàng)新提供依據。
三、推進項目建設，完善基礎設施
8、有序推進郵輪碼頭基礎設施建設。推進?？诟坌阌⒏蹍^(qū)15萬總噸郵輪碼頭改造工程和三亞郵輪旅游中心工程建設，啟動?？诟勰虾Ｃ髦猷]輪碼頭工程、儋州?；◢u郵輪碼頭工程和萬寧日月灣日月島郵輪碼頭工程前期工作，提升郵輪碼頭利用率和綜合效益。
9、統(tǒng)籌推進游艇碼頭和口岸查驗基礎設施建設。建設游艇旅游中心，啟動三亞南邊海公共游艇碼頭工程前期工作，在三亞增設公共游艇碼頭。加快完成?？谌A彩杰鵬、新埠島以及萬寧石梅灣等游艇碼頭的口岸監(jiān)管和查驗設備配置工作，進一步完善游艇口岸查驗基礎設施。加快推進海南島沿岸游艇碼頭對外開放，爭取實現“定點?？俊⒍c聯檢”的便利化口岸通關模式。
10、加快推進游艇旅游數字化監(jiān)管服務平臺建設。應用最新技術手段為游艇旅游提供全方位的信息服務，建成滿足海關及相關口岸部門監(jiān)管要求的境外游艇綜合監(jiān)管信息服務平臺建設，實現對境外游艇實時動態(tài)監(jiān)管。啟動海南省游艇（含境內）綜合管理信息服務平臺建設方案研究，探索將“北斗+AIS”技術應用于全省游艇海上動態(tài)跟蹤監(jiān)管，實現對游艇航行軌跡、動態(tài)位置、航速及船艇相關信息的實時掌控，滿足各有關部門監(jiān)管需求。
11、研究推進郵輪物料供應集散中心建設。鼓勵支持具備資質的供油企業(yè)開展國際郵輪保稅油供應業(yè)務，打通郵輪保稅油交易和供給渠道。支持培育本地食品、蔬菜、水果等供應企業(yè)，搭建郵輪船供物資平臺，豐富供應品種，提升國際郵輪公司本地物資采購比例，推動三亞、?？诟勖舛愑土?、生活物資、維修等郵輪物料供應集散能力建設。
四、豐富旅游產品，壯大旅游市場
12、豐富郵輪旅游產品供給。充分發(fā)揮海南區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極與國際郵輪企業(yè)合作，以東南亞、港澳等航線為重點，加強特色精品線路設計；加強《海南郵輪港口海上游航線試點實施方案》的宣傳推廣，積極與中資郵輪企業(yè)合作，研究推動海上游的省內精品郵輪旅游航線。推動郵輪旅游與全域旅游深度融合，豐富岸上旅游產品設計，拓展旅游消費空間，增強海南郵輪旅游目的地吸引力。完善岸上旅游配套設施。培育海上旅游新業(yè)態(tài)，探索開放內涵豐富、主題鮮明的郵輪產品。
13、豐富游艇特色旅游消費產品供給。結合境外游艇旅游消費實際需求，研究增加瓊港澳游艇自由行臨時開放水域。研究開發(fā)滿足不同消費需求的特色游艇旅游產品，進一步提升海南游艇旅游消費產品的吸引力。
14、大力拓展郵輪游艇旅游客源市場。大力拓展郵輪國內外客源市場，發(fā)揮市場主體作用，加大郵輪游艇旅游宣傳力度，廣泛開展海南作為郵輪旅游目的地宣傳推介和文化推廣，吸引更多旅客來海南搭乘郵輪。
五、培育產業(yè)發(fā)展，推動要素集聚
15、重振疫后郵輪游艇旅游產業(yè)。全面分析研究新冠肺炎疫情對我省郵輪游艇產業(yè)發(fā)展的影響，以問題為導向制定疫后郵輪游艇旅游產業(yè)振興計劃和相關扶持政策，降低疫情產生的負面影響，重塑市場信心，盡快復蘇郵輪游艇旅游市場，努力實現疫后郵輪游艇旅游業(yè)提質升級。
16、積極培育郵輪游艇企業(yè)。充分利用海南自貿港總部經濟、關稅等優(yōu)惠政策，吸引郵輪游艇相關企業(yè)區(qū)域總部落戶海南，支持培育本土郵輪游艇企業(yè)發(fā)展。研究制定郵輪產業(yè)扶持措施，通過重點產業(yè)發(fā)展專項資金，積極與星旅遠洋國際郵輪有限公司、渤海郵輪有限公司、中船嘉年華公司等多家中資郵輪企業(yè)開展合作，爭取開通郵輪海上游試點航線，促進郵輪維修、船供、船舶登記、金融保險、市場營銷等郵輪經濟發(fā)展要素在海南集聚，推動郵輪經濟全產業(yè)鏈發(fā)展。結合海南自貿港早期政策安排，培育游艇上下游企業(yè)發(fā)展，重點支持游艇交易、展示、租賃、設計、制造、維護、保養(yǎng)、駕培等產業(yè)發(fā)展，設立海南國際游艇交易中心。
17、積極培育游艇展會賽事發(fā)展。舉辦“海天盛筵”“?？趪H游艇展”等大型游艇展會，支持“海天盛筵”等海南品牌做大做強，發(fā)揮品牌影響力，輻射和帶動海南游艇產業(yè)的多元高質發(fā)展。舉辦環(huán)海南島國際帆船賽等具有較高知名度和影響力的國際游艇帆船比賽，擴大海南游艇產業(yè)國際、國內影響力。
18、加快郵輪游艇人才培養(yǎng)。支持和鼓勵省內院校與國內知名海事高校合作辦學，增設相關郵輪專業(yè)，加大國際郵輪乘務管理、旅游服務、市場營銷、輪機工程和航海技術等相關郵輪游艇專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。建立海南省國際郵輪人才培訓中心，引進高端管理和技術人才。
19、推進新型智庫建設。持續(xù)推進海南省郵輪產業(yè)發(fā)展國際顧問委員會成立，充分發(fā)揮顧問委員會的資源優(yōu)勢，大力宣傳海南郵輪名片，提升海南郵輪母港及訪問港的國際知名度；協(xié)助研究，并推進郵輪產業(yè)相關政策落實，營造良好的郵輪產業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，助力海南深化郵輪產業(yè)結構改革。
六、完善服務標準，提升服務水平
20、提升郵輪旅游管理服務水平。對接國際服務標準，建立具有海南特色的郵輪游艇旅游和投訴處理等服務標準體系，切實提升郵輪游艇旅游服務水平。建立完善郵輪船票管理制度，規(guī)范郵輪運輸合同范本和船票樣式，明確郵輪運輸合同各方權利義務和責任，推動旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發(fā)展。提升郵輪信息化智能化水平，指導海南郵輪旅游服務企業(yè)構建集航線、票務、旅游、咨詢等服務于一體的郵輪綜合信息平臺，實現信息共享。
21、提升游艇旅游管理服務水平。制定實施細則和服務標準，進一步簡化、優(yōu)化游艇旅游監(jiān)管流程；以三亞為試點，推進游艇旅游綜合服務平臺建設，搭建行業(yè)信息和企業(yè)/個人信用信息兩大信息庫，融合大數據和人工智能技術，向游客提供游艇旅游公共信息、公共交通、公共接待、安全、行政等一體化綜合信息服務平臺，實現游艇旅游服務產業(yè)“一站式管理”。
22、優(yōu)化郵輪游艇口岸環(huán)境和功能。各口岸部門加強協(xié)作，完善口岸聯合登臨檢查機制，依托國際貿易“單一窗口”，減少相關申報環(huán)節(jié)和辦理環(huán)節(jié)，推廣信息提前錄入等通關措施，深化協(xié)作共管，推進口岸查驗單位跨部門一次性聯合檢查，提高郵輪游艇查驗效率。推動實施外國旅游團乘坐郵輪15天入境免簽政策，吸引更多外國人乘坐郵輪入境旅游。
七、強化安全應急保障，深化平安綠色發(fā)展
23、持續(xù)提升安全應急保障能力。加強郵輪安全監(jiān)管，充分保障郵輪海上安全需求。推進海南海事局監(jiān)管智慧系統(tǒng)建設，提高搜救應急能力，保障郵輪航行安全。推進三亞水上救助綜合訓練基地項目建設，完善大馬力海洋救助拖輪、沿?？焖倬戎⒕戎鄙w機、潛水應急隊等快速救助反應力量，增強南海救援力量。充分分析總結新型冠狀病毒肺炎疫情影響，制定和建立郵輪游艇運營安全、旅客重大公共衛(wèi)生和重大疫情等突發(fā)事件應急預案和應急響應工作機制，提升應急救援和處置能力。
24、全面落實船舶排放控制區(qū)要求。加快郵輪碼頭船舶污染物接收設施建設，并做好與城市公共轉運、處置設施的銜接。
25、積極推進綠色航道、綠色港口建設。加強綠色航運技術裝備的推廣應用。出臺《港口岸電布局方案》，推進郵輪碼頭岸電供售電設施建設改造，擴大?？诤腿齺嗋]輪碼頭岸電覆蓋率，鼓勵郵輪靠港后優(yōu)先使用岸電。
八、建立聯動機制，加強統(tǒng)計分析
26、強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。進一步強化領導小組對全省郵輪游艇產業(yè)發(fā)展的組織領導，制定工作要點實施計劃，明確各項工作的責任單位、時間表、責任人，科學組織實施。各成員單位加強協(xié)同，發(fā)揮合力，主動抓好各項工作的落實，共同推進郵輪游艇產業(yè)高質量發(fā)展。領導小組辦公室發(fā)揮牽頭部門作用，做好統(tǒng)籌安排和實施情況跟蹤分析，定期組織召開專題會議，及時解決突出困難和共性問題，重大問題按程序及時向省委省政府請示報告。
27、建立工作聯絡與信息報送制度。建立健全省推進郵輪游艇產業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位的工作聯絡和信息報送制度，圍繞郵輪游艇產業(yè)發(fā)展重點工作，領導小組辦公室加強與各成員單位溝通和調度，每月匯總各成員單位工作進展，定期發(fā)布工作信息，合力推進工作聯動規(guī)范化、制度化。
28、加強郵輪游艇旅游經濟研究。組織相關郵輪游艇協(xié)會和國內外研究機構開展郵輪游艇經濟課題研究，研究構建科學的郵輪游艇旅游產業(yè)評價指標體系，全面反映全省郵輪游艇旅游產業(yè)規(guī)模、增加值和經濟貢獻度，定期發(fā)布《海南省郵輪游艇產業(yè)發(fā)展報告》。
