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9月12日21時(shí)30分在央視財(cái)經(jīng)頻道播出的《對(duì)話》欄目，專訪了省委書(shū)記劉賜貴，聚焦《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布百日以來(lái)的亮眼成效，深入解讀中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。

以下為央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話》欄目訪談實(shí)錄↓↓↓

近日，央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話》欄目組來(lái)瓊專訪了省委書(shū)記劉賜貴，看變化談發(fā)展，深入解讀中國(guó)特色自由貿(mào)易港。李英挺 攝

關(guān)鍵詞：自貿(mào)港開(kāi)局

主持人（陳偉鴻）：謝謝各位的掌聲，接下來(lái)要為大家請(qǐng)出的，就是在剛剛過(guò)去的這100天的時(shí)間中，帶領(lǐng)海南完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)的帶頭人，讓我們用掌聲歡迎本期《對(duì)話》節(jié)目的嘉賓——海南省委書(shū)記劉賜貴。

最近海南的確發(fā)生了很多的變化，包括劉書(shū)記本人也有一些變化，以前劉書(shū)記跟我交流的時(shí)候總是會(huì)說(shuō)最近錄了什么節(jié)目?。坎稍L了什么嘉賓？他說(shuō)了什么話？但是這一次到海南來(lái)，劉書(shū)記問(wèn)我的話是，偉鴻，你帶錢來(lái)了嗎？這風(fēng)格一下子變了，劉書(shū)記，為什么特別關(guān)心我有沒(méi)有帶錢來(lái)？

劉賜貴：因?yàn)楝F(xiàn)在我們建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，其中免稅購(gòu)物是國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的一個(gè)組成部分，來(lái)海南總得帶點(diǎn)錢來(lái)，帶點(diǎn)錢來(lái)才能過(guò)得了關(guān)。比如說(shuō)你給你太太買一點(diǎn)什么東西。

主持人：這個(gè)免稅政策的確非常誘人。帶著海南人民的這份熱情，我們開(kāi)啟今天的《對(duì)話》。我特別想知道，在劉書(shū)記的眼中，剛剛過(guò)去的這100天意味著什么？您怎么來(lái)形容這100天？

劉賜貴：我們這100天進(jìn)展還是很順利的，應(yīng)該說(shuō)是干一件成一件，既“一天當(dāng)三天干”，又很務(wù)實(shí)地去推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)，使政策在海南落地不走樣，不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：離島免稅

主持人：所以在這100天當(dāng)中，我們既看到了快馬加鞭，更看到了腳踏實(shí)地。我昨天看到了很多數(shù)字，這些數(shù)字記錄了這100天來(lái)海南的變化。我可不可以任選幾個(gè)數(shù)字，請(qǐng)您在今天的《對(duì)話》現(xiàn)場(chǎng)為我們來(lái)解讀一下。我選的第一個(gè)數(shù)字應(yīng)該說(shuō)是很多人非常關(guān)心的，70億。我們要請(qǐng)劉書(shū)記給大家解讀一下，70億代表的是什么？

劉賜貴：70億就是從今年7月1日開(kāi)始到9月初，我們離島免稅購(gòu)物的銷售數(shù)據(jù)。

主持人：那這樣算起來(lái)的話，幾乎一天可能就接近1個(gè)億的銷售額了。

劉賜貴：是超過(guò)1個(gè)億，平均大概每天在1.3億元左右，最高的一天的銷售額突破1.7億元。

我們2011年開(kāi)始實(shí)行離島免稅購(gòu)物政策，從5000元額度到8000元的額度，然后再到1.6萬(wàn)元的額度，后來(lái)是3萬(wàn)元的額度。這一次中央從海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的大局出發(fā)，中央有關(guān)部門思想解放，離島免稅的額度從3萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元，行郵稅從原來(lái)的8000元到10萬(wàn)元。品種增加了一些，件數(shù)也大量增加。

主持人：我知道今天在現(xiàn)場(chǎng)有一位嘉賓，可能比您更關(guān)注這個(gè)數(shù)字，因?yàn)檫@跟他的工作有關(guān)。

陳希（省商務(wù)廳廳長(zhǎng)）：從7月1日新政策實(shí)施以來(lái)，旅游者、消費(fèi)者整體的評(píng)價(jià)和感受都是相對(duì)比較好的，從7月1日到現(xiàn)在，整個(gè)離島免稅的購(gòu)物額已經(jīng)超過(guò)了70億元人民幣，人數(shù)超過(guò)了83萬(wàn)人次，這個(gè)數(shù)字比去年同期增長(zhǎng)了55%。55%的增長(zhǎng)是建立在今年1月份到6月份整體來(lái)海南旅游的人數(shù)下降約50%的基礎(chǔ)上的，所以從這一組數(shù)字來(lái)看，離島免稅新政策的推出對(duì)于促進(jìn)旅游、促進(jìn)消費(fèi)，提升我們整體的旅游環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境還是起到非常大的促進(jìn)作用。

主持人：這的確是非常亮眼的一張成績(jī)單，但是對(duì)于購(gòu)物者來(lái)說(shuō)，大家都很關(guān)心，未來(lái)商品品類會(huì)不會(huì)更多，購(gòu)物會(huì)不會(huì)變得更加方便等等。這方面，未來(lái)在工作當(dāng)中是不是還有一些打算？

陳希：我們正在抓緊地推進(jìn)，比如說(shuō)要適當(dāng)?shù)卦黾右恍┟舛惖慕?jīng)營(yíng)主體，經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)，我們海南省已經(jīng)增加了兩家離島免稅的經(jīng)營(yíng)主體，今后我們會(huì)形成一個(gè)多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，也想通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使我們的進(jìn)口商品能夠更具有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。

劉賜貴：現(xiàn)在還存在幾個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)經(jīng)營(yíng)商品的店少、點(diǎn)少，不方便大家購(gòu)物。二是品種現(xiàn)在還不能適應(yīng)各種人群的需求。第三個(gè)，現(xiàn)在購(gòu)物不能即購(gòu)即提，很多顧客有意見(jiàn)。到了機(jī)場(chǎng)他還要提前趕到那里去排隊(duì)，很多人沒(méi)這個(gè)時(shí)間，所以部分人就不買了。從內(nèi)部來(lái)講，我們也有人員的素質(zhì)怎么跟得上的問(wèn)題，要加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)能力至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：防范風(fēng)險(xiǎn)

主持人：陳廳長(zhǎng)一直希望能夠幫助消費(fèi)者推開(kāi)這扇消費(fèi)的大門，但是我注意到坐在他旁邊的施關(guān)長(zhǎng)其實(shí)是比較嚴(yán)肅的，離島免稅政策已經(jīng)落地了，但會(huì)不會(huì)有一些人鉆了空子，我們?nèi)绾蝸?lái)防范呢？

施宗偉（?？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)）：海關(guān)總署從頂層設(shè)計(jì)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控做了總體的制度安排，我們以科技為先導(dǎo)，特別是利用大數(shù)據(jù)，對(duì)購(gòu)物人群實(shí)際上是可以進(jìn)行畫(huà)像的，對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)的，包括過(guò)去有套代購(gòu)的行為，我們就列入到黑名單；一個(gè)就是不讓購(gòu)物了，第二個(gè)就是有高風(fēng)險(xiǎn)的，購(gòu)物要有難度了，可能多問(wèn)幾句。

二是我們有手段，在購(gòu)物場(chǎng)所，我們一定做到保證攜帶離島，所以有防回流的措施，我們的監(jiān)管有巡查，同時(shí)我們要斬?cái)嗨睦骀?。就是你要二次銷售，讓你沒(méi)有牟利渠道，現(xiàn)在你的網(wǎng)店、網(wǎng)紅店我們都會(huì)掌握，要嚴(yán)厲打擊。

劉賜貴：整個(gè)免稅購(gòu)物政策放開(kāi)以后，我們就是通過(guò)這樣的一種渠道，嚴(yán)肅地處理了兩批將近70人，這70人三年內(nèi)不能再購(gòu)物了，并將他們納入失信體系。

有風(fēng)險(xiǎn)這是自然的，因?yàn)殚T開(kāi)了以后，蚊子蒼蠅有的時(shí)候也會(huì)飛進(jìn)來(lái)。但不能因?yàn)橛形米由n蠅就不開(kāi)門，你要想辦法把蚊子蒼蠅消滅掉，所以我們始終堅(jiān)持做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)活力

主持人：確實(shí)這樣的防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，讓每一個(gè)來(lái)到海南的消費(fèi)者可以擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。但并不是只有購(gòu)物者才有獲得感，其實(shí)對(duì)于市場(chǎng)主體，對(duì)于我們的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在我們的零關(guān)稅，低稅率，以及簡(jiǎn)稅制的政策吸引之下，他們也希望擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

陳希：很多企業(yè)對(duì)于這三方面的政策非常關(guān)注，比如說(shuō)零關(guān)稅，對(duì)于在海南島開(kāi)辦的鼓勵(lì)類的企業(yè)，它所適用的進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，可以享受到零關(guān)稅的政策紅利。低稅率主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅兩個(gè)環(huán)節(jié)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)目前階段都是15%的稅率，國(guó)家政策已經(jīng)正式公布了。另外一條，簡(jiǎn)稅制，我們也在謀劃，這個(gè)要根據(jù)中央有關(guān)部委的部署來(lái)實(shí)施。

主持人：確實(shí)我們常常說(shuō)，稅收政策是否優(yōu)惠，它反映了一個(gè)自貿(mào)港是不是有吸引力。這方面趙部長(zhǎng)做過(guò)非常多的研究，如果對(duì)標(biāo)一下國(guó)際一些領(lǐng)先的自貿(mào)港的稅收政策，您覺(jué)得今天海南的政策有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

趙晉平（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)）：一般來(lái)說(shuō)零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制，是自貿(mào)港的一個(gè)普遍的特征，但是在各個(gè)自貿(mào)港之間也還是存在一定的差異?？傮w來(lái)說(shuō)海南自貿(mào)港的稅制安排還是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)我們的企業(yè)所得稅，剛才陳廳長(zhǎng)介紹了，實(shí)際上這個(gè)15%的企業(yè)所得稅比香港的16.5%，新加坡的17%，還是非常接近的，而且要略低一點(diǎn)。個(gè)人所得稅實(shí)際上也是如此，15%的最高稅率，實(shí)際上比香港的17%和新加坡的22%也還是要低一點(diǎn)的。所以還是有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。

第二點(diǎn)，實(shí)際上我們也面臨一些競(jìng)爭(zhēng)的壓力，比如說(shuō)迪拜，也是國(guó)際上知名的一個(gè)成功的自貿(mào)港，它的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是長(zhǎng)期免征的，所以我們還面對(duì)這樣一些競(jìng)爭(zhēng)。

第三點(diǎn)，就稅制本身來(lái)說(shuō)，它有兩個(gè)方面的含義，一個(gè)方面就是我們所說(shuō)的稅率，你要比較低，這樣的話你具有吸引力。另外一方面就是，你的稅政管理和稅務(wù)的服務(wù)，一定是非常便利的，是高效率的，這也是你的營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要的組成部分。而在這方面實(shí)際上海南這兩年，在制度創(chuàng)新方面還是取得了一些實(shí)際進(jìn)展。

主持人：謝謝趙部長(zhǎng)。我們今天節(jié)目開(kāi)場(chǎng)，一個(gè)70億的數(shù)字，讓我們看到了海南它的魅力，它的實(shí)力和它的活力。接下來(lái)我們繼續(xù)選一個(gè)數(shù)字，16.26萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字代表著什么？

劉賜貴：海南1到8月份新增市場(chǎng)主體162600戶，主要是在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這里面要特別指出的是，外資企業(yè)增加了399家，比去年同期增長(zhǎng)了83%，所以162600戶的數(shù)字，它不僅僅表現(xiàn)了數(shù)字的增長(zhǎng)，更重要的是表現(xiàn)了數(shù)字背后的質(zhì)量。我們經(jīng)常講海南6到7月份是天氣最熱的，但是來(lái)海南創(chuàng)業(yè)的熱情，這種熱火朝天的創(chuàng)業(yè)氛圍，大家都體會(huì)到，所以我說(shuō)是“熱上加熱”。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

主持人：我想在我們今天所有請(qǐng)到的嘉賓當(dāng)中，請(qǐng)一位來(lái)跟我們分享一下這樣的一份火熱。韓局長(zhǎng)你能不能給大家揭秘一下，在我們的總體方案公布之后，你們每一天的工作場(chǎng)景是什么樣的？

韓圣?。êＤ蠂?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）：大家可以看到我手里拿著這么一組號(hào)碼，4008413413，這是一條連接自貿(mào)港的全球投資服務(wù)熱線，這條熱線是習(xí)近平總書(shū)記“4·13”講話兩周年時(shí)推出的，我們覺(jué)得“4·13”這個(gè)日子值得被銘記。第二是簡(jiǎn)單好記，方便全球投資者，通過(guò)這條熱線找到海南自貿(mào)港。

主持人：現(xiàn)在有多少人在接聽(tīng)這個(gè)熱線？

韓圣?。何覀冇袀€(gè)專班，十幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)。

主持人：每天就是忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

韓圣健：是的，這條熱線目前提供6種語(yǔ)言服務(wù)，中文、英文、法文、德文、日文、俄文。

主持人：大家打這條熱線進(jìn)來(lái)，基本上都會(huì)提一些什么樣的問(wèn)題或者是要求呢？

韓圣?。核麄冎攸c(diǎn)是關(guān)注幾個(gè)方面的問(wèn)題。一個(gè)方面，什么政策，這些政策和我國(guó)香港、新加坡，和我們國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)相比，有哪些更加優(yōu)惠的地方。第二個(gè)方面，有什么產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，特別是剛才劉書(shū)記說(shuō)的，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第三個(gè)方面，關(guān)注在哪里落地，是在?？冢谌齺?，還是在其他園區(qū)？針對(duì)這些問(wèn)題我們會(huì)做進(jìn)一步的一些服務(wù)，我們的服務(wù)口號(hào)叫“投資海南，我們?yōu)槠髽I(yè)跑”。

主持人：也就是說(shuō)很多原來(lái)需要我跑的事，你們都可以替我們跑了，是這意思嗎？

韓圣?。菏沁@樣的。實(shí)際上到目前為止，我們已經(jīng)通過(guò)云端或者線下的方式，為各個(gè)國(guó)別的全球投資者提供了100多場(chǎng)的自貿(mào)港服務(wù)和產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，涉及50多個(gè)國(guó)家。同時(shí)我們團(tuán)隊(duì)還有一個(gè)很重要的工作，針對(duì)自貿(mào)港政策一些實(shí)施細(xì)則，包括人才、稅收方面，政策當(dāng)天公布，我們的團(tuán)隊(duì)當(dāng)天要把它翻譯成英文，通過(guò)我們的渠道，把這個(gè)政策傳給全球。

主持人：那對(duì)你們團(tuán)隊(duì)的要求就非常高？

韓圣?。菏堑?，從經(jīng)發(fā)局角度來(lái)講，我們是自貿(mào)港的一個(gè)窗口。我們?nèi)巳硕际菭I(yíng)商環(huán)境。

主持人：你今天是一個(gè)人來(lái)的，還是帶著團(tuán)隊(duì)來(lái)的？

韓圣?。航裉煳疑磉叺倪@位魯斯蘭他是非常特殊的，他是外籍人才，哈薩克斯坦人士，習(xí)近平總書(shū)記2013年在哈薩克斯坦提出“一帶一路”倡議的講話中，提到了魯斯蘭，說(shuō)他是中哈友誼的使者。魯斯蘭的血是RH陰性血，但他每年還堅(jiān)持無(wú)償獻(xiàn)血，目前在海南、在全國(guó)是一個(gè)網(wǎng)紅，網(wǎng)友們都親切地稱他為“熊貓俠”。

主持人：快快快，我們要讓熊貓俠亮相一下？

魯斯蘭（海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局全球新聞官）：非常感謝，我來(lái)中國(guó)已經(jīng)有11年了。

主持人：你的中文是在中國(guó)學(xué)的，還是在哈薩克斯坦學(xué)的？

魯斯蘭：我在海南學(xué)的，我2009年第一次來(lái)海南，當(dāng)時(shí)16歲，在海南大學(xué)讀書(shū)。我覺(jué)得海南的人們和我家鄉(xiāng)的同胞們一樣，很熱情，很團(tuán)結(jié)，所以我覺(jué)得海南是我的第二個(gè)故鄉(xiāng)，希望為海南的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

主持人：所以魯斯蘭也是我們海南的特殊人才之一，劉書(shū)記之前對(duì)魯斯蘭熟悉嗎？

劉賜貴：我到過(guò)經(jīng)發(fā)局調(diào)研，那一次跟大家面對(duì)面地做一些交談，我說(shuō)你普通話講得這么好，然后他就講了這個(gè)過(guò)程。現(xiàn)在利用他的優(yōu)勢(shì)，在招商引資方面，在推介海南方面做了不少工作。

主持人：我們有一個(gè)30秒鐘的時(shí)間交給魯斯蘭，你就用你最擅長(zhǎng)的方式，把自貿(mào)港的今天和它的明天講給大家。

魯斯蘭：大家好，我是來(lái)自哈薩克斯坦的魯斯蘭，我是海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的全球新聞官，負(fù)責(zé)播報(bào)海南自由貿(mào)易港的最新動(dòng)態(tài)，歡迎大家投資海南，我們?yōu)槟堋?/p>

劉賜貴：“投資海南，我們?yōu)槟闩堋?，這就是一種服務(wù)的意識(shí)，的確也是這樣做的，不僅是他們，其他部門也是這樣的。中央明確海南的營(yíng)商環(huán)境在2025年要達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，到2035年達(dá)到全球的一流水平。我們?cè)谶^(guò)去也做了一些工作，比如說(shuō)2015年總書(shū)記交給我們的全省“多規(guī)合一”，就是把很多件事，由各個(gè)部門分散著辦，變成一個(gè)部門去辦，這個(gè)成效是明顯的。

第二個(gè)，我們海南比較早實(shí)行了極簡(jiǎn)審批，原來(lái)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行論證，投資的論證，環(huán)評(píng)的論證，幾十項(xiàng)?，F(xiàn)在我們單一的這種就由整個(gè)環(huán)評(píng)、整個(gè)規(guī)劃來(lái)替代了，這個(gè)也是我們目前一直在深化，在推廣的。一枚印章管審批，一網(wǎng)一碼管通辦，就是所有事情在一個(gè)網(wǎng)上，在一個(gè)碼上可以通辦。另外我們現(xiàn)在提出全島同城化，所以從規(guī)劃入手，進(jìn)行這方面的基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

主持人：其實(shí)企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境是最敏感的，我們接下來(lái)要把話筒交給海南生態(tài)軟件園的楊淳至總經(jīng)理。楊總，我知道在您的園區(qū)當(dāng)中集中了非常多的高科技企業(yè)，其實(shí)說(shuō)實(shí)話，在今天的中國(guó)，只要你是高新科技企業(yè)，只要你是高端人才，去到哪其實(shí)條件都不會(huì)太差。您能不能告訴我們，為什么我一定要到海南來(lái)落戶呢？

楊淳至（海南生態(tài)軟件園總經(jīng)理）：從生態(tài)軟件園來(lái)說(shuō)，我們定位叫數(shù)字貿(mào)易的策源地、數(shù)字金融的創(chuàng)新地和中高端人才的聚集地，所以來(lái)我們園里的這些企業(yè)基本上都是跟我們產(chǎn)業(yè)定位相匹配的無(wú)煙企業(yè)。包括阿斯利康、亞馬遜這樣的外資企業(yè)，也包括國(guó)內(nèi)的騰訊、百度這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)。我們感覺(jué)非常有意思的一點(diǎn)是，自貿(mào)港政策宣布以后，很多大的企業(yè)集團(tuán)，比如像復(fù)星集團(tuán)，他們就在內(nèi)部成立了海南工作組。這個(gè)工作組跟我們園區(qū)一塊來(lái)研究海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，看看我們利用海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新的環(huán)境，能在海南做些什么樣的業(yè)務(wù)增量，而不是簡(jiǎn)單地把過(guò)去其他的業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。干一些別的地方干不了的事兒，是海南自貿(mào)港提供給企業(yè)區(qū)別于別的地方的獨(dú)特價(jià)值。

像中央網(wǎng)信辦和商務(wù)部，給我們授牌了國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。所以我們就結(jié)合現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出口的這個(gè)機(jī)會(huì)，把自貿(mào)港的投資貿(mào)易自由便利和跨境資金流動(dòng)自由便利的政策用好，建立了數(shù)字貿(mào)易一站式服務(wù)平臺(tái)，把園區(qū)打造成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“出?？凇?。大家把這種數(shù)字服務(wù)的能力推廣出去，走到東南亞，走到“一帶一路”。

第二就是政府的誠(chéng)信、尊重和包容。就如牛津大學(xué)信息安全委員會(huì)主席比爾教授所講一樣，他說(shuō)我們來(lái)到海南，海南政府提供了非常好的應(yīng)用場(chǎng)景，讓我們科學(xué)家的這些科技成果有了用武之地。

第三就是非常重視教育醫(yī)療。

總的一條就是說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境是吸引大家來(lái)的關(guān)鍵。

趙晉平：營(yíng)商環(huán)境確實(shí)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重中之重。世行的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，目前已經(jīng)成為全球190多個(gè)國(guó)家，在相互之間比較營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展水平方面常用的一個(gè)指標(biāo)體系。目前來(lái)看中國(guó)整體在營(yíng)商環(huán)境排名里還是處在第31名，這與我們的香港地區(qū)和新加坡相比還是有很大的差距的。

主持人：我覺(jué)得您這番話可能給劉書(shū)記挺大的壓力。

劉賜貴：這是必然的，我們差距還不小，我們要承認(rèn)這一點(diǎn)。在創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境上，我們的目的不是趕上，而是要“領(lǐng)跑”。作為全面深化改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，這是海南的歷史擔(dān)當(dāng)，也是責(zé)任的所在。我們提出要用四個(gè)“超常規(guī)”，采取堅(jiān)決有力的措施來(lái)剔除營(yíng)商環(huán)境中的各種弊端，搬掉“絆腳石”。沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境，就沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)氛圍，也就談不上我們目標(biāo)中的自貿(mào)港。

關(guān)鍵詞：制度集成創(chuàng)新

主持人：我們?cè)龠x一個(gè)數(shù)字，請(qǐng)劉書(shū)記帶著大家繼續(xù)來(lái)解讀海南的魅力。這個(gè)數(shù)字很特別，我想就選1。它代表著從0到1的突破，也代表著從0到1的一個(gè)又一個(gè)的制度集成創(chuàng)新。

劉賜貴：今年的5月28日，總書(shū)記在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布前，給我們作了重要的批示，總書(shū)記要求我們要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。制度的集成創(chuàng)新在體制機(jī)制，在改革方面一定不是單一的，而是集成的，適應(yīng)自貿(mào)港需求的這種創(chuàng)新。一個(gè)部門能辦的事不要多個(gè)部門去辦，使辦事更加簡(jiǎn)化，投資者更加便利，這也是對(duì)標(biāo)世界自由貿(mào)易港的國(guó)際化、便利化的要求。再一個(gè)，制度集成創(chuàng)新在法治化方面，中央已經(jīng)確定著手制定《海南自由貿(mào)易港法》，所以這部法律對(duì)海南來(lái)講，也是保證自貿(mào)港能夠順利推進(jìn)的很重要的一部法律。

主持人：政策落地的過(guò)程當(dāng)中，我們的確看到了從0到1帶來(lái)的很多新發(fā)展和新變化，這方面我想顧局長(zhǎng)應(yīng)該是特別有感觸的。

顧剛（博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)）：我們非常榮幸，因?yàn)椴棙?lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是中國(guó)內(nèi)地政策最開(kāi)放的醫(yī)學(xué)園區(qū)。在劉書(shū)記主持的深改會(huì)上，我們成為了第一個(gè)發(fā)布制度集成創(chuàng)新改革方案的園區(qū)。這個(gè)從0到1是非常不容易的。確實(shí)每一個(gè)政策都需要在頂層設(shè)計(jì)取得突破，所以我們得到了衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、海關(guān)等各部門的支持，幫助我們突破了一些瓶頸，實(shí)現(xiàn)了這樣的制度集成創(chuàng)新。

很多人看過(guò)的電影《我不是藥神》，出來(lái)以后有非常多的熱議，就是說(shuō)為什么國(guó)際創(chuàng)新藥械，我們中國(guó)的患者沒(méi)有辦法第一時(shí)間使用到，因?yàn)樵u(píng)審制度是非常嚴(yán)格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。每一個(gè)國(guó)際創(chuàng)新藥械在境外上市以后，到中國(guó)最快上市要兩到三年，晚則要七到八年。

2018年4月11日，總書(shū)記到我們博鰲樂(lè)城視察。為了推動(dòng)這樣的一個(gè)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)已經(jīng)在美國(guó)、歐盟和日本上市的創(chuàng)新藥械，特別授權(quán)由海南省政府來(lái)審批，可以在樂(lè)城用于真實(shí)地診療病人。這個(gè)政策獲批了以后，在短短的一年半的時(shí)間里，目前已經(jīng)有超過(guò)100種創(chuàng)新藥械在樂(lè)城真實(shí)地用于診療病人。

這100種當(dāng)中包括治療腫瘤和罕見(jiàn)病的藥，這些藥都是沒(méi)有在中國(guó)上市的，如果有這種需求，我們可以在清單里找，配合它的適應(yīng)癥，可以在樂(lè)城用于診療，這樣既解決了我們大病不出島的問(wèn)題，也解決了國(guó)人如果需要診療可以不出國(guó)門，就享受到國(guó)際最創(chuàng)新的藥和械治療的問(wèn)題。

劉賜貴：我到樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)調(diào)研的時(shí)候，提出要發(fā)揮政策的優(yōu)勢(shì)，對(duì)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、先進(jìn)的醫(yī)藥產(chǎn)品、先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，只要我們有需求的，要和世界“三同步”。他們（樂(lè)城）有很多亮點(diǎn)，但是需要在量的方面再下功夫。這就需要整個(gè)園區(qū)的配套、服務(wù)水準(zhǔn)跟上，然后真正實(shí)現(xiàn)“三同步”。國(guó)家給的這個(gè)政策不是光給我們這里人服務(wù)的，是給14億人民服務(wù)的，這一點(diǎn)要十分明確。

主持人：那目前我們的“三同步”同到什么樣的一個(gè)階段了？比如說(shuō)大家非常敏感的價(jià)格問(wèn)題，我現(xiàn)在用到世界最領(lǐng)先的藥或者是醫(yī)療器械，在價(jià)格上是不是可以和國(guó)外保持同步呢？

顧剛：我們?cè)\療的服務(wù)價(jià)格，總體來(lái)講是比較低的。我想舉兩個(gè)非常小的案例，比較清晰地說(shuō)明問(wèn)題。第一個(gè)，我?guī)?lái)了一個(gè)全世界現(xiàn)在最先進(jìn)的人工耳蝸，看著非常小，但是最近的疫情之后短短的時(shí)間里面，有超過(guò)60名小朋友在樂(lè)城接受了這樣的手術(shù)。疫情期間這些小朋友沒(méi)辦法到境外去進(jìn)行診療，而選了樂(lè)城這樣一個(gè)方便的診療的地方。

拿這個(gè)人工耳蝸來(lái)講，我們目前跟香港比，價(jià)格主要貴在關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅的環(huán)節(jié)上。但是我們?cè)\療的費(fèi)用，比如說(shuō)這個(gè)手術(shù)在香港大概要13萬(wàn)港幣，而在我們樂(lè)城只要4萬(wàn)人民幣，所以這個(gè)價(jià)格總體來(lái)講是比較優(yōu)惠的。

最近，有希望給樂(lè)城也出一個(gè)正面的清單，所有在樂(lè)城使用的創(chuàng)新的藥械將適用零關(guān)稅，如果這樣的話，我們的創(chuàng)新藥械的價(jià)格和國(guó)際上就能夠真正地實(shí)現(xiàn)同步。

其次，有一款在美國(guó)7月份剛剛上市的新藥，在我們樂(lè)城就用于真實(shí)地診療病人，同時(shí)病人還可以把這種藥帶離園區(qū)繼續(xù)服用。所以我們應(yīng)該說(shuō)初步實(shí)現(xiàn)了藥和械的同步。

主持人：周書(shū)記，我們剛才提到的這些制度集成創(chuàng)新，您的感受應(yīng)該也很多。我們帶著大家走進(jìn)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。我聽(tīng)說(shuō)在方案對(duì)外公布的這一天，我們就做了一件大事。

周軍平（洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記）：是的。6月1日自貿(mào)港總體方案公布的當(dāng)天，自貿(mào)港的政策體系中一項(xiàng)非常重要的政策——中國(guó)洋浦港的國(guó)際船舶登記政策就正式落地了，這也是自貿(mào)港政策中落地最快的一項(xiàng)。它為船舶公司提供便捷高效的注冊(cè)登記服務(wù)，同時(shí)也極大地降低了船舶公司的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和成本。

今年6月1日注冊(cè)在中國(guó)洋浦港的第一艘國(guó)際運(yùn)輸船舶，是中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)公司的一艘紙漿船，它的船尾就是按照國(guó)際慣例，上面鐫刻著“中國(guó)洋浦港”這五個(gè)字，就相當(dāng)于取得了中國(guó)國(guó)籍，洋浦港就是這艘船的母港。

現(xiàn)在我們國(guó)家遠(yuǎn)洋的運(yùn)力排在全球的前五位，但是我們船舶當(dāng)中有一半是注冊(cè)在海外，掛的都是別的國(guó)家（或地區(qū)）的國(guó)旗（旗幟），實(shí)際上就造成了一部分船舶的資源和稅費(fèi)流失到了海外。那么這項(xiàng)船舶登記制度的創(chuàng)新，一方面吸引了我們很多國(guó)內(nèi)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶登記注冊(cè)在我們中國(guó)洋浦港；另一方面，它將來(lái)也會(huì)吸引一批掛方便旗的船舶，逐漸地回歸。實(shí)際上是有助于推動(dòng)我們國(guó)家建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，海洋強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)布局

主持人：所有的這些努力都在助力打造一個(gè)全球最大的自貿(mào)港。我們?cè)趧?shū)記的身后也看到了海南省的一個(gè)地形圖。我們請(qǐng)劉書(shū)記來(lái)介紹一下，整體的自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)布局和它的創(chuàng)新著力點(diǎn)。