海南自貿(mào)港建設“百日”： 政策密集落地彰顯開放決心
《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》今年6月1日對外公布。百日來，海南自貿(mào)港建設重大政策密集落地，開放領域多、程度高，成為“中國開放的大門只會越開越大”的有力詮釋。
“進度快、措施實、反響好、超預期。”上海財經(jīng)大學教授、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣說，海南自貿(mào)港有三方面超出外界預期：離島購物免稅等核心政策出臺速度快；新增市場主體快速增長，各界反響熱烈；政府行動快，已出臺“智慧海南、人才建設、重點園區(qū)、反走私”等一批政策文件。
記者注意到，海南自貿(mào)港建設百天以來，相關政策密集落地。
在《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》公布的第3天，海關總署即公布在洋浦保稅港區(qū)先行先試“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，為全島封關運作探路。中國民航局、交通部相繼出臺方案，在海南試點開放第七航權和“中國洋浦港”國際船籍港政策。
在財稅領域，海南自貿(mào)港推出高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅兩個“15%”的優(yōu)惠政策；對離島免稅購物政策實施史上最大力度調(diào)整，海南各免稅店銷售額同比增長2.5倍。
因為諸多利好政策加持，在兩批自貿(mào)港重點項目集中簽約儀式上，海南共簽約194個項目，簽約方包括法國電力集團、德國途易、日本伊藤忠商事株式會社、中國東方航空股份有限公司、阿里巴巴、華為技術等一大批境內(nèi)外知名企業(yè)。
海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）宣傳處副處長楊拯表示，總體來看，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，海南自由貿(mào)易港政策制度體系框架初現(xiàn)。
海南自貿(mào)港政策落地產(chǎn)生效果。目前已有3艘貨輪以“中國洋浦港”為船籍港進行注冊，有4條以“中國洋浦港”為中轉(zhuǎn)港的內(nèi)外貿(mào)同船航線開通。據(jù)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局副局長邵晉寧介紹，今年已有十余家水運行業(yè)市場主體落戶，洋浦港單月集裝箱吞吐量在7月首次突破10萬標箱。
在中國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤認為，海南自貿(mào)港是連接國內(nèi)國際兩個循環(huán)的一個重要紐帶和節(jié)點。
記者從海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）了解到，海南正在加緊推動出臺“一負三正”四張“零關稅”商品清單、《海南自由貿(mào)易港放寬市場準入特別清單（2020年版）》《海南自由貿(mào)易港口岸布局調(diào)整方案》等一批文件。同時，加快推動洋浦先行先試，爭取盡快全面落實特殊稅收優(yōu)惠政策。
海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務副主任王磊表示，海南將單項制度創(chuàng)新改為制度集成創(chuàng)新，以跨部門、跨領域、跨行業(yè)的“齊頭并進”，實現(xiàn)體制機制“脫胎換骨”。
當前，經(jīng)濟全球化遭遇“逆風”和“回頭浪”。孫元欣說，自貿(mào)港政策密集落地，凸顯中國開放的大門越開越大，表明中國進一步堅持自由貿(mào)易的決心和歡迎全世界到中國投資的立場。
