高質(zhì)量發(fā)展 啟航新征程 —— 三亞國資國企改革一周年綜述
2019.7.28→2020.7.28，
三亞國資國企改革迎來了一周年！
7月28日當晚，
三亞傳媒影視集團旗下的
三亞廣播電視臺《三亞新聞》欄目
用近6分鐘聚焦三亞國資國企改革！
高質(zhì)量發(fā)展 啟航新征程
——三亞國資國企改革一周年綜述
天涯海角美景醉游人
七月的熱風吹拂著三亞，比熱風更熱的是，國資國企改革后展現(xiàn)出的干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力。
三亞旅游文化投資集團有限公司推動海南自貿(mào)港旅游航空總部基地建設，加速布局跨境電商和游艇產(chǎn)業(yè)；三亞科技投資集團有限公司利用大數(shù)據(jù)和科技力量，為智慧城市建設再添動力——
這些是三亞國有企業(yè)發(fā)展的一個縮影，展示了國資國企改革后，各國有企業(yè)積極參與城市建設，同時也彰顯了三亞國企改革發(fā)展在海南自貿(mào)港建設中取得的階段性成果。
2019年7月28日，那熠熠閃光的歷史時刻至今讓人銘記。三亞宣布成立三亞發(fā)展控股有限公司、三亞市國有資產(chǎn)管理有限公司、三亞城市投資建設集團有限公司、三亞旅游文化投資集團有限公司、三亞交通投資集團有限公司、三亞農(nóng)業(yè)投資集團有限公司、三亞環(huán)境投資集團有限公司、三亞科技投資集團有限公司，加之組建三亞傳媒影視集團有限公司，構(gòu)建“2＋6＋1”的國有企業(yè)發(fā)展新格局，進一步增強國有資本的基礎支撐和保障引領(lǐng)作用，三亞國資國企改革走在全省前列。
改革一年來，按照中央、省、市關(guān)于國資國企改革決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，三亞9家國有企業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，取得一定成果。據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額1150.87億元，同比增長7.17%；所有者權(quán)益280.17億元，同比增長4.12%。
不忘初心，砥礪奮進。一年來，三亞國資國企改革發(fā)展成果可圈可點。
踐行使命 強化擔當
高標準推進國資國企改革
2018年9月27日，習近平總書記在考察時強調(diào)，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量。國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。
“要在國企改革方面趟出一條新路子，改變?nèi)齺唶衅髽I(yè)長期以來‘小、散、弱’、產(chǎn)業(yè)資源分散、企業(yè)競爭力不強問題，把國企做大做強，扎實推進海南‘三區(qū)一中心’建設?！笔∥Ｎ?、市委書記童道馳在三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會上強調(diào)。
新格局，承擔新責任，煥發(fā)新面貌。
一年來，三亞進行了大刀闊斧改革，破除國資國企體制機制弊端，做大做強做優(yōu)國有資本，促進國有企業(yè)更大程度上扛起海南自貿(mào)港建設的政治擔當、經(jīng)濟擔當和社會擔當，推進國有經(jīng)濟在三亞城市發(fā)展中的基礎支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
曾作為市屬國企中資產(chǎn)規(guī)模最大企業(yè)的三亞城市投資建設有限公司，其經(jīng)營性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營范圍寬而不專。此次國資國企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來東風。以原有企業(yè)為主體改造的三亞城投集團，專心致力于城市基礎設施建設、戰(zhàn)略服務保障、城市服務運營等，2019年下屬公司全部實現(xiàn)盈利，至今已累計推進了730個項目，在城市發(fā)展蝶變、城市風貌彰顯和城市品質(zhì)提升方面展現(xiàn)國企擔當，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙勝利。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導發(fā)展。新成立的旅投集團擔負起發(fā)揮“國際旅游消費中心戰(zhàn)略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命，以旅游消費為基礎，以設施建設為支撐，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的綜合型、平臺型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
承載著整合三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生保障相關(guān)國有資產(chǎn)，更好支持國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等4個平臺建設使命的農(nóng)投集團加大農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民生保障、土地收儲等，加大熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
……
日月同輝滿天星，改革處處煥發(fā)活力。
國有資本布局優(yōu)化后，產(chǎn)業(yè)資源隨資本相應地向三大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集中。改革后的產(chǎn)業(yè)集團，主營業(yè)務突出，發(fā)展戰(zhàn)略明確，為實現(xiàn)三亞城市發(fā)展目標提供強有力的支撐。
國資國企改革為企業(yè)發(fā)展注入生機，一幅別具一格的發(fā)展新畫卷徐徐展開。
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推動三亞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展，首要之舉就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
“樹立市場思維，堅持市場化導向，運用市場化手段抓改革、謀發(fā)展；樹立開放思維，積極推動各國企公司與央企、省屬企業(yè)、民企等合作，不斷壯大自身發(fā)展動能。”市委副書記、代市長包洪文在國資國企改革發(fā)展座談會上的講話進一步為三亞國資國企改革發(fā)展明確方向。
描繪新圖景，按下快進鍵，改革后的國有企業(yè)煥發(fā)新動力。
2019年11月25日，由三亞交投集團承擔建設的西環(huán)高鐵公交化旅游化改造工程項目動工，進一步完善海南自由貿(mào)易港建設中的重大基礎設施建設，推動“大三亞”旅游經(jīng)濟圈快速發(fā)展及旅游景區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。
2020年4月3日，三亞旅文集團競得中央商務區(qū)兩宗地，高標準加快推進旅游航空總部經(jīng)濟建設。
2020年6月，由三亞環(huán)投集團設計施工的三亞市重點民生工程——北部山區(qū)飲水安全工程及配套管網(wǎng)工程全部完工通水，三亞北部山區(qū)14個行政村的近3萬名群眾徹底告別了打井取水、引山泉水的歷史。
......
逢戰(zhàn)必亮劍，全意謀決勝。改革后的國企“干”字當頭，活力盡顯。
三亞發(fā)控成立了三亞國際交易集團有限公司、海南省首家國際商業(yè)保理公司、三亞土地發(fā)展有限公司等。與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)合作，設立了航美基金、低碳領(lǐng)域氣候基金、華僑城藍海文旅產(chǎn)業(yè)投資基金、三亞冷鏈物流專項基金、土地發(fā)展專項基金等。
三亞國資公司全面清理關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)土地7000余畝，推進下屬三亞市城鄉(xiāng)建設土地開發(fā)有限公司與海南機場股份有限公司的債務糾紛處置，提請再審和執(zhí)行異議，積極解決國企歷史遺留問題。
踐行新的發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境。三亞環(huán)投集團以“黑臭水體治理示范城市”創(chuàng)建為抓手，推進37個水環(huán)境治理項目建設，確保黑臭水體長“治”久清，達到“水清河暢 岸綠景美”總體目標。
聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三亞科投集團著力推進三亞市社會管理信息化平臺項目、三亞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項目，開展智慧環(huán)保項目，緊靠崖州灣科技城，打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。
加快媒體融合，三亞傳媒影視集團實施”一體兩翼三支點“戰(zhàn)略，聚焦新聞宣傳主業(yè)，通過打造融媒體中心融合報紙、網(wǎng)、端、聲、屏等媒介拓展媒體服務，借力海南自貿(mào)港建設機遇，打造全省乃至全國范圍內(nèi)具有一定影響力的現(xiàn)代化傳媒集團，提升資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力。
在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，市國資委明確權(quán)責邊界，強化國資監(jiān)管“管資本”職能。制定《國資監(jiān)管授權(quán)模式與授權(quán)清單》《國資監(jiān)管負面清單》《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》，尤其在投資權(quán)限方面加大了放權(quán)力度，加大事中和事后監(jiān)管，加強追責問責力度。同時，加大巡察審計問題的整改力度。就國有企業(yè)選人用人、財務管理、重大投資、項目招投標、資產(chǎn)損益等，進行全面清查，督促企業(yè)及時整改落實。
各集團明確戰(zhàn)略發(fā)展定位，強化主業(yè)，推進重點項目建設，為三亞高質(zhì)量高標準推動海南自貿(mào)港建設貢獻力量。
勇挑重擔保民生
積極發(fā)揮國資國企“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用
一場突如其來的疫情，打斷了原有生活的步伐，改革后的國有企業(yè)發(fā)揮國民經(jīng)濟中的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用，勇挑重擔，積極保障民生。
“肉、禽、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等重要商品供應正常，地方糧油儲備充足……”省發(fā)改委相關(guān)負責人在我省新冠肺炎疫情防控工作第三場新聞發(fā)布會發(fā)布的消息，給大家送上了一顆“定心丸”。
然而，穩(wěn)定保障的背后，離不開全市各國有企業(yè)的齊心協(xié)力。
疫情防控，道路設卡，外面的蔬菜進不來，田地的瓜果賣不出去。三亞農(nóng)投集團、三亞國資公司確保國營農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè)，動態(tài)儲備400噸應急蔬菜、豬肉凍品1076噸，開展訂單+配送、線上促銷，有效解決“買菜難”和“銷售難”的問題。
三亞旅文集團提供防疫物資倉庫、承擔17家一線企業(yè)防疫物資發(fā)放任務；三亞環(huán)投集團5天完成南田醫(yī)院供排水系統(tǒng)改造；三亞城投集團緊急承建解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體發(fā)熱門診擴建工程； 三亞傳媒影視集團深入醫(yī)護隔離區(qū)發(fā)回一線報道，開展“愛心賣瓜”公益活動；三亞交投集團成立“疫情防控先鋒隊”，保障基本公交線路運行和特定人員復工人員接送；三亞科投集團快速研發(fā)“新冠肺炎防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”和“三亞市新冠肺炎防控工作支持平臺”服務保障全市疫情防控工作；三亞發(fā)控推出“戰(zhàn)疫快?！比谫Y擔保項目，涉及16家企業(yè)金額4665萬元。
疫情防控進入常態(tài)化，提振經(jīng)濟，國企助力。市國資委印發(fā)了《加快推進市屬國有企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》，出臺支持國企復工復產(chǎn)六項措施，成立復工復產(chǎn)項目督導組。國有企業(yè)64個在建工程項目全部復工，復工率100%。市屬國有企業(yè)為抗擊疫情，落實減免租金3769萬元，為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展扛起了責任擔當。
黨建工作質(zhì)量全面提升
為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證
“求木之長者，必固其根本?！绷暯娇倳浽谌珖鴩衅髽I(yè)黨的建設工作會議上指出， 堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設， 是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)， 是國有企業(yè)的“根”和“魂”， 是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
童道馳要求，要加強三亞國有企業(yè)黨的建設，把國企改革作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要活動，增強國企改革的使命感和責任感，提高干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)谋绢I(lǐng)和素質(zhì)。
三亞國資國企改革進程中，黨對國企的領(lǐng)導全面加強。制定了《關(guān)于國有企業(yè)黨組織在“三重一大”決策中權(quán)責的指導意見》《市屬國有企業(yè)中層管理人員選聘任用指導意見》，堅持黨建工作與改革經(jīng)營發(fā)展同部署、同落實、同推進，也將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，建立規(guī)范董事會的國有企業(yè)實現(xiàn)黨委 （黨組） 書記、董事長“一肩挑”，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實現(xiàn)把得了關(guān)、掌得了舵、說得上話、使得上勁。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展學習研討412場次、黨員領(lǐng)導干部上黨課48場次，開展紅色教育、警示教育70余場次。
干部隊伍建設有力加強。按照“雙向進入、交叉任職”要求，選優(yōu)配強黨組織班子，9家集團公司班子目前已配備干部59人，配備率90.76%。
落實黨風廉政建設主體責任，建立黨風廉政建設制度體系，建立廉政風險隱患點清單，推進了全面從嚴治黨向國企基層延伸，黨建引領(lǐng)國企改革各項任務進一步落實。
強根固魂，縱深推進，國企黨建工作質(zhì)量全面提升，為培育具有自貿(mào)港競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。
乘船出海 創(chuàng)新發(fā)展
全力推進海南自貿(mào)港建設
致敬往昔，展望未來。乘著海南自貿(mào)港建設的東風，三亞國資國企改革仍在砥礪前行。
“秉承‘國資一盤棋’理念，抓好重點領(lǐng)域改革，做好‘土地、金融、制度、招商、項目’五篇文章?！弊鳛榉止車Y國企領(lǐng)域的市領(lǐng)導，副市長吳海峰對國資國企改革的下一步發(fā)展提出要求，要將頂層設計和具體工作并聯(lián)推動，努力開創(chuàng)三亞國資國企改革與時俱進、萬馬齊奔的新局面。
新時代承擔新使命，新使命呼喚新作為。
“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化國資國企改革為動力，以超常規(guī)舉措抓項目、謀發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟‘穩(wěn)’大局的作用。”市國資委黨委書記、主任周春華說。
深入推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，以“管資本”為主提高國有資本運營效益。推進三亞發(fā)控、國資公司打造國有資本投資運營平臺，超常規(guī)推進大型股權(quán)式基金、產(chǎn)業(yè)基金建設，撬動社會資本，擴充基金募集資金池，吸引央企、金融機構(gòu)、民企等資金資源投資市屬企業(yè)，推動三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
開展混合所有制改革試點，分類推進，因企施策，進一步激發(fā)國企市場主體活力。在海南自貿(mào)港建設的大背景下，三亞國資國企改革擬采用引入戰(zhàn)略投資者和推進上市工作兩種方式推進混改，輔助推行員工持股。同時，進一步深化國企負責人薪酬績效制度改革和市場化用人機制改革，激發(fā)國企干部人才創(chuàng)業(yè)干事熱情，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
圍繞省委、省政府“百家央企進海南”“百家央企進海南三年行動計劃”，三亞各國有企業(yè)正在就重點項目與各入駐三亞央企、總部經(jīng)濟企業(yè)加強精準對接、開展精準招商合作，簽署框架合作協(xié)議和具體項目協(xié)議，力爭開展股權(quán)多元化合作。
“借助合作企業(yè)的平臺、資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，就市屬企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等關(guān)鍵業(yè)務延伸整合，聯(lián)手策劃實施一批重大項目，以點帶面，促進我市市屬企業(yè)擴大資產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺?！敝艽喝A說。
各集團繼續(xù)完善市場化經(jīng)營機制，提升市場化、專業(yè)化資本運作能力，打造產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投資平臺、創(chuàng)新發(fā)展平臺，加快市屬國有資本“資源資產(chǎn)化—資產(chǎn)資本化—資本證券化”進程。
回首過去，改革帶來的機遇多多，但也面臨重重挑戰(zhàn)，三亞國資國企改革在披荊斬棘中邁出堅實一步。
展望未來，市國資委和市屬國有企業(yè)將乘著海南自貿(mào)港建設的東風，堅定信心、迎難而上， 全力推進國資國企改革發(fā)展和黨的建設工作，奮力開創(chuàng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展新局面，助推海南自貿(mào)港建設行穩(wěn)致遠。
新聞多一點
截至6月底
三亞市屬國企資產(chǎn)總額逾1150億元
7月28日上午，三亞召開2020年上半年市屬國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析會，對各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和重點項目進展情況進行分析，進一步加強和改進國資國企監(jiān)管工作，為下半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎。
據(jù)了解，今年上半年，三亞國資國企克服疫情影響，積極復工復產(chǎn)，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，生產(chǎn)經(jīng)營全面恢復，主要指標呈現(xiàn)回升態(tài)勢。截至6月底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額1150.87億元，同比增長7.17%；所有者權(quán)益280.17億元，同比增長4.12%。疫情期間市屬國有企業(yè)減免各類租金收入3769萬元，在如視同收入情況下，上半年實際利潤總額1831.08萬元。
會上，市國資委有關(guān)負責人通報了上半年三亞市國有資本運行情況、市屬國有企業(yè)投資和項目推進情況，并對下階段重點工作進行安排部署。下一步，市屬國有企業(yè)將聚焦自貿(mào)港政策落地和“十四五”規(guī)劃編制契機，充分利用資本市場的力量，積極謀劃生成一批主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建市屬企業(yè)“十四五”重大項目庫。緊盯全年經(jīng)濟指標任務，嚴格落實月報制度，打造項目動態(tài)監(jiān)管閉環(huán)。同時，督促各集團健全完善規(guī)章制度，扎實做好“事前預防、事中控制和事后處理”全過程把控，提高科學決策能力，撬動社會資本，激發(fā)市場活力，確保項目建設提速提效，盡早落地。
