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信息量巨大!6月8日國新辦新聞發(fā)布會答記者問實錄來了!

時間:2020-06-09 15:10 來源:三亞日版、中新網(wǎng) 編輯:旅文+


6月8日上午,國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。海南日報記者 李英挺 攝


6月8日上午,國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會,發(fā)布會邀請了國家發(fā)展改革委副主任林念修,財政部副部長鄒加怡,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,海關(guān)總署副署長李國和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴,中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況作了介紹,并答記者問。以下是答記者問實錄:



6月8日上午,國新辦就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。海南日報記者 李英挺 攝


吸引人才參與自貿(mào)港建設(shè)

海南采取了這些措施


Q:中央廣播電視總臺央視記者:


俗話說,21世紀(jì)最缺的是人才,剛才也聽您談了很多對于人才的需求,還有渴望。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中,對人才的需求是非常迫切的。請問在接下來一個階段,海南將采取哪些具體舉措來吸引人才參與建設(shè)?謝謝。



6月8日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,省委書記、省人大常委會主任劉賜貴介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問。海南日報記者 李英挺 攝


劉賜貴:


謝謝你的提問。海南雖然有改革開放30多年的歷史,也曾經(jīng)有過10萬人才渡過瓊州海峽到海南創(chuàng)業(yè),但畢竟是在1988年,從廣東一個行政區(qū)分出來設(shè)立的一個省。所以,它的人才基礎(chǔ)還是薄弱的,更是一個發(fā)展的瓶頸。我剛才介紹當(dāng)中講到了我們制定了到2025年“百萬人才進(jìn)海南”的行動計劃,目的是要大力吸引人才。我要提到的是,中央組織部和國家各個部門對海南的大力支持,這兩年通過選調(diào)、調(diào)配,從省級班子、廳級班子到縣市的班子,大概有200名左右的干部到海南去任職或者掛職,掛職的時間不是半年、一年,而是兩到三年。這也是中央各個部門堅決落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話的具體體現(xiàn)??倳洰?dāng)時就指出,海南全面深化改革開放是國家的一項重大戰(zhàn)略,必須舉全國之力、聚四方人才。我首先還是要感謝中央各個部門對海南的支持。我們落實總書記重要講話,確定2025年“百萬人才進(jìn)海南”的計劃,省委成立了人才工作委員會,我親自任人才委員會主任,定期研究,出臺了一系列政策。這些政策圍繞人才如何發(fā)揮才干,在住房、子女就學(xué)等方面提供各方面的便利。這兩年來,已經(jīng)超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這和當(dāng)時改革開放時10萬人才渡瓊州海峽不同的特點(diǎn)是,那時候的博士是在大街上擦皮鞋,因為他沒有事干。我們現(xiàn)在講的是10萬多人到海南,都是有就業(yè)崗位的。最近我們推出了4萬多個向全球招聘的崗位,年底之前還會再推出,就有幾十萬海內(nèi)外的人才踴躍報名。

 

解決人才問題,首先是人才愿意來,愿意來的前提是解決他們的后顧之憂,有用武之地,海南雖然有良好的生態(tài)環(huán)境、好的空氣、好的水、好的食品,但是人才來還是要著重于能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè),這是最重要的。我剛才講,吸引人才來是有具體崗位需求的,是有活兒干的。我們解決他們子女就學(xué),這兩年我們在全球、全國引進(jìn)了80多家最好的學(xué)校,從幼兒園、小學(xué)到中學(xué),因為來創(chuàng)業(yè)的人他們的后顧之憂就是孩子有沒有好的學(xué)校上學(xué)。二是有沒有好的健康保障。我們在全球已經(jīng)引進(jìn)了50多家各類好的醫(yī)療機(jī)構(gòu),所以我覺得現(xiàn)在人才應(yīng)該會愿意來。第二個問題是人才來了能夠有事干、留得住。這幾年,我們招聘的人才流動性很少,說明“留得住”。因為海南的政策、海南良好的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多的人才。加上自貿(mào)港政策公布以后,獨(dú)特的政策優(yōu)勢一定會吸引更多的人才來海南就業(yè)。

 

我這里要特別講的是,我們在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這三個領(lǐng)域著重發(fā)展,現(xiàn)在除了個別的,還有整體團(tuán)隊、總部經(jīng)濟(jì)和一些高端企業(yè),一個企業(yè)可能帶來了幾百人、幾千人的人才。還有市場主體,我在發(fā)布時講到我們增加了44.4萬戶,增長了66%,實際上每年都以30%以上的速度增長。海南現(xiàn)在市場主體超過100萬戶。900多萬人口,超過100萬戶的市場主體,這只是到目前。我想,獨(dú)特的政策優(yōu)勢一定會吸引更多的市場主體到海南來創(chuàng)業(yè)。

 

我這里還要講一下,我們不是光吸引人才,還注重本地人才作用的發(fā)揮,因為他們畢竟是海南目前的主力。所以這兩年來,省委一方面抓引進(jìn)人才,一方面抓本地人才作用的發(fā)揮,主要有幾方面:一是送出去培訓(xùn)。我們到國外培訓(xùn)的、中央機(jī)關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)在每年都安排幾百人。二是加強(qiáng)本土培訓(xùn)。海南自貿(mào)港是全島自貿(mào)港,海南主要的人口還是在農(nóng)村,主要的面積也是在農(nóng)村,農(nóng)村的狀況如何決定著海南自貿(mào)港是否成功。我們對包括農(nóng)民在內(nèi)的居民都很好地進(jìn)行培訓(xùn),提升他們的素質(zhì),對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策,使他們愿意留在農(nóng)村。因為今后海南自由貿(mào)易港是全島同城化,所以必須提升鄉(xiāng)村人才的素質(zhì)。前不久,我們還表彰了海南的名家、英才、工匠、鄉(xiāng)土人才,激勵本土人才進(jìn)一步發(fā)揮作用。這兩方面,我們今后一直會堅持下去。謝謝。



海南自貿(mào)港實行“非禁即入”

原則上政府取消許可和審批


Q:中新社記者:


我們知道,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港離不開大批優(yōu)質(zhì)市場主體的積極參與,請問企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿(mào)港核心政策有哪些?謝謝。



6月8日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,省委副書記、省長沈曉明介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問。海南日報記者 李英挺 攝


沈曉明:


我記得兩年以前習(xí)近平總書記“4·13”重要講話中有這么一段話,“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國發(fā)展機(jī)遇,共享中國改革成果”。自貿(mào)港建設(shè)需要市場主體,市場主體需要了解我們有什么政策,6月1日《總體方案》一公布,我們就從《總體方案》當(dāng)中提取了60條優(yōu)惠政策的干貨,通過微信公眾號發(fā)布。結(jié)果40分鐘后,閱讀量達(dá)到10萬+,兩個半小時后閱讀量超過50萬,說明市場主體對海南自貿(mào)港的政策非常關(guān)注。由于政策很多,我在這里選四方面的政策作簡單的解讀。

 

第一,關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”,除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止,原則上政府取消許可和審批,對企業(yè)實行備案制、承諾制,承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù),對于外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度。在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對于自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè),我們將支持他們通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。另外,如果他從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等我們鼓勵的領(lǐng)域,他在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此,在投資自由便利方面,我們的政策是一套非常完備的體系。

 

第二,關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后,除了極少數(shù)產(chǎn)品外,其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前,我們也設(shè)定了四類物品,通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料,二是原輔料,三是交通工具,四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。我大致算了一下,進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%,本來1000萬進(jìn)口一條游艇,你需要交380萬的稅,但是你如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇,就不需要交380萬的稅,比其他地方買游艇省了380萬。另外,進(jìn)口娛樂設(shè)備稅收大概能省20%。就在前幾天,我去??诘囊患疑镏扑幯邪l(fā)服務(wù)外包公司調(diào)研,這個公司的負(fù)責(zé)人告訴我,他自己算過帳,他剛剛要買3個億的研發(fā)設(shè)備,在零關(guān)稅之前需要3個億,在零關(guān)稅之后只要2個億,省了1/3的錢。對他來講,他覺得在海南建研發(fā)中心成本更低,花同樣的錢能夠買更多的設(shè)備、雇更多的人。另外,洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘嵭性a(chǎn)地規(guī)則。什么叫原產(chǎn)地規(guī)則?就是你生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進(jìn)口物件的,如果能夠讓他在特殊區(qū)域里面增值超過30%,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進(jìn)入中國內(nèi)地市場就不需要再交關(guān)稅。我給大家舉一個凍品的例子,我們國家每年進(jìn)口牛肉、羊肉、豬肉凍品大概是600多萬噸,2019年凍品進(jìn)口的量比2018年增長45%,以非常高的速度每年在增長。舉牛肉的例子,整頭牛或者半頭牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%,最惠國的進(jìn)口關(guān)稅25%,如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港,再通過初加工,也就是分割成大腿肉、牛筋,很容易增值30%。如果增值30%,這個牛肉再經(jīng)過中國內(nèi)地市場就省去了70%或者是25%的關(guān)稅。因此,企業(yè)的利潤空間是十分巨大的,老百姓就可以吃到更加便宜的進(jìn)口牛肉。所以,原產(chǎn)地規(guī)則的含金量是相當(dāng)高的。

 

第三,關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年,我們對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如,對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)運(yùn)行的鼓勵類的產(chǎn)業(yè)企業(yè),我們減按15%征收企業(yè)所得稅。比如,對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才,如果他們在海南島內(nèi)待滿183天,他們個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。因此,對于高端的緊缺人才在個稅方面的吸引力也是十分大的。

 

第四,關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。我們將大幅減少市場準(zhǔn)入,在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè),特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如,基礎(chǔ)電信。到目前為止我們國家的政策是,基礎(chǔ)電信要求有中方控股,在這一版的自貿(mào)港《總體方案》當(dāng)中第一次提到有序開放基礎(chǔ)電信。再比如,我們支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)。再比如,我們允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨(dú)立辦學(xué),這些開放的政策之前都是沒有過的。

 

關(guān)于政策的具體內(nèi)容很多,這段時間我們會陸續(xù)以不同的形式向社會進(jìn)行解讀,給大家答疑,大家有什么問題可以看我們海南的招商引才網(wǎng),也可以把你的問題留給我們,我們會及時答復(fù)你們。最近,海南還將組織各種形式的招商說明會,歡迎各位媒體記者踴躍參加。


海南自貿(mào)港與香港定位不同

互補(bǔ)大于競爭 不會造成沖擊


Q:日本經(jīng)濟(jì)新聞記者:


這次規(guī)劃的目標(biāo)是讓海南成為未來國際貿(mào)易和金融的樞紐,這是不是意味著未來的海南會替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位?謝謝。



國家發(fā)展改革委副主任林念修。徐想 攝


林念修:


謝謝你的提問。眾所周知,香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表,他們的建設(shè)模式、政策制度都各有特點(diǎn)。大家都知道,香港是重要的國際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心,被眾多的國際機(jī)構(gòu)評選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國以后,在“一國兩制”下,繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定,并且深度融入到中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。

 

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,我們既要學(xué)習(xí)借鑒國際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗,對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時,我們更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢,為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。

 

從這個意義來講,海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同,重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同,應(yīng)該說互補(bǔ)大于競爭,不會對香港造成沖擊。下一步,在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展,積極開展務(wù)實有效的合作,保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定,確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝。


推進(jìn)貿(mào)易的自由化便利化

海南自貿(mào)港有什么新特點(diǎn)

Q

海南廣播電視總臺全媒體記者:


海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案提出構(gòu)建海南自貿(mào)港政策和制度體系的設(shè)計,要以貿(mào)易的自由化和便利化為重點(diǎn),請問海南自貿(mào)港建設(shè)過程中,貿(mào)易自由化便利化在政策制度的設(shè)計上有什么樣的考慮?又有什么樣的特點(diǎn)?謝謝。


商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文。徐想 攝


王受文:


謝謝你的提問。貿(mào)易自由化便利化是全世界先進(jìn)的自由貿(mào)易港的一個基本的、普遍的特征。在今天,很多區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定中都強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的自由化和便利化,當(dāng)然,貿(mào)易的自由化便利化也是我們海南自由貿(mào)易港制度設(shè)計的一個非常重要的內(nèi)容,可以說是一個重點(diǎn)。

 

在制度設(shè)計過程中,我們強(qiáng)調(diào)要突出創(chuàng)新,要借鑒國際經(jīng)驗,要體現(xiàn)中國特色,符合海南的定位。貿(mào)易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴(kuò)大開放的整體方向。貿(mào)易自由化便利化分為兩個方面:一是貨物貿(mào)易的自由化便利化。二是服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化。貨物貿(mào)易自由化便利化有幾個特點(diǎn):一,要實現(xiàn)“零關(guān)稅”。也就是說,海南自由貿(mào)易港要制定一個征稅商品目錄,在這個商品目錄之外的產(chǎn)品進(jìn)入自由貿(mào)易港,實行“零關(guān)稅”。二,瞄準(zhǔn)“零壁壘”。除關(guān)稅措施外,在非關(guān)稅措施如許可證、配額等方面,將制定海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單,清單以外的貨物和物品,自由進(jìn)出自貿(mào)港。三,推進(jìn)便利化。貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港,可以通過單一的國際貿(mào)易窗口,十分便利的進(jìn)入。海關(guān)監(jiān)管要體現(xiàn)高效便捷,貨物進(jìn)入自貿(mào)港是非常便利的。四,在貨物貿(mào)易自由便利的情況下,我們要確保風(fēng)險能夠得到防范和控制,要高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施,要實施智能的、精準(zhǔn)的監(jiān)管。

 

在服務(wù)貿(mào)易方面,服務(wù)貿(mào)易有四種形態(tài)。其中跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動叫做跨境服務(wù)貿(mào)易。對跨境服務(wù)貿(mào)易的這三種形態(tài),我們要制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,在這個負(fù)面清單之外,這三種形態(tài)的服務(wù)貿(mào)易將是自由的,將準(zhǔn)入。服務(wù)貿(mào)易的另外一種形態(tài)叫做商業(yè)存在,就是在當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)。進(jìn)入要準(zhǔn)營,準(zhǔn)許經(jīng)營就涉及到資格標(biāo)準(zhǔn),一些技術(shù)要求有透明度、監(jiān)管方面的要求,在這方面我們要做進(jìn)一步的規(guī)范,使之建立商業(yè)存在也可自由便利。在服務(wù)貿(mào)易方面,我們體現(xiàn)既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。

 

根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案,我們分為兩個階段,第一個階段,2025年之前是第一步,主要要做三方面的工作,體現(xiàn)早期收獲。第一方面的工作,我們要在洋浦保稅港區(qū)率先實行一線放開、二線管住的政策措施。第二方面,要建立“一負(fù)三正”的清單。剛剛劉書記和沈省長也提到了,我們在全島封關(guān)運(yùn)作之前通過的“一負(fù)三正”,負(fù)面清單就是對企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備零關(guān)稅負(fù)面清單管理,負(fù)面清單之外商品的全部免稅。要制定三個正面清單,就是對進(jìn)口運(yùn)營用的交通工具,對進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或者兩頭在外模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料,以及島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品。三個正面清單之內(nèi)的全部免稅,所以這是要做的第二個內(nèi)容,作為早期收獲。第三方面,我們今年年內(nèi)要制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單。這個跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單就是我剛剛提到的,在服務(wù)貿(mào)易的三種模式,對這三種模式項下的服務(wù)貿(mào)易,如果有限制就納入到這個負(fù)面清單,如果沒有限制的,負(fù)面清單之外開放,這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點(diǎn),它將是我們中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單,值得期待。謝謝。


“建議大家到海南旅游多帶點(diǎn)錢,

準(zhǔn)備'剁手'”

Q:中國財經(jīng)報記者:


我的問題是提給鄒部長,2025年封關(guān)運(yùn)作前,海南自由貿(mào)易港建設(shè)實行“零關(guān)稅”政策,形成早期收獲。請問財政部是如何考慮的?謝謝。



財政部副部長鄒加怡。徐想 攝


鄒加怡:


謝謝你的提問。剛才幾位發(fā)言的同事們都提到了“零關(guān)稅”政策,“零關(guān)稅”是海南自由貿(mào)易港的一項非常重要的制度設(shè)計,具體說就是分步驟、分階段的實施以“零關(guān)稅”為特征的貿(mào)易自由化便利化制度安排?!傲汴P(guān)稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關(guān)運(yùn)作之前率先對部分進(jìn)口商品實施“零關(guān)稅”,免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。具體來說包括幾方面:一是生產(chǎn)設(shè)備。對企業(yè)自用的生產(chǎn)設(shè)備實施“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理。二是交通工具。對島內(nèi)用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等交通工具,還有游艇,實行“零關(guān)稅”的正面清單管理。三是原輔料。對于島內(nèi)用于生產(chǎn)自用或者是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料,實施“零關(guān)稅”正面清單管理。四是居民消費(fèi)品。對島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)口商品,實行“零關(guān)稅”正面清單管理,允許島內(nèi)居民免稅購買。這四類商品是剛才受文副部長提到的,就是“一負(fù)三正”的清單管理。除此之外,五是大幅放寬離島免稅購物政策,免稅購物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元,并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類,同時優(yōu)化管理,提高旅客購物的便利度。各位如果到海南去旅游,建議大家多帶點(diǎn)錢,準(zhǔn)備“剁手”。六是支持海南發(fā)展會展經(jīng)濟(jì),開展國際交流。研究出臺對國家級展會的境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售的免稅政策。這是早期收獲。

 

等到條件成熟,于2025年實施全島封關(guān)運(yùn)作之后,會在簡并稅制的基礎(chǔ)上,對進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅。這就是實現(xiàn)“零關(guān)稅”的最終制度安排。剛才受文副部長也談到,國家要制定一個進(jìn)口征稅商品目錄,只有在這個目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅,其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品就會實現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅。

 

“零關(guān)稅”政策的“早期收獲”應(yīng)該說內(nèi)容是非常豐富的,覆蓋了海南經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。從受益的主體看,包括了生產(chǎn)者,比如企業(yè),也包括了消費(fèi)者,比如居民和游客。從支持的行業(yè)看,既包括了物質(zhì)生產(chǎn)型的企業(yè),也包括了服務(wù)型企業(yè)。從商品范圍來看,既包括了大型的生產(chǎn)設(shè)備和交通工具,又包括了居民日常生活用的消費(fèi)品。未來我們要制定“一負(fù)三正”四張清單,在制定四張清單時會重點(diǎn)支持高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和有海南特色的產(chǎn)業(yè),不斷夯實海南實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時,也會根據(jù)海南的實際情況來對“一負(fù)三正”的清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整??傮w上要逐步地縮短負(fù)面清單,不斷擴(kuò)大正面清單,不斷釋放“零關(guān)稅”的政策紅利。

 

“零關(guān)稅”的“早期收獲”關(guān)鍵是“早”,就是早日落地、早見成效。一方面,能夠吸引更多的人流、物流、資金流集聚到海南,為海南自貿(mào)港的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)活動支撐。同時,增強(qiáng)大家對海南發(fā)展的信心。另一方面,也是為2025年之后實行全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗,做好準(zhǔn)備。

 

我們會按照《總體方案》的要求,積極作為,推動自貿(mào)港財稅政策盡早落地,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港,把海南自貿(mào)港打造成新時期改革開放的鮮明旗幟。謝謝大家。


海南自貿(mào)港建設(shè)有“6個不允許”

Q

經(jīng)濟(jì)日報記者:


《總體方案》提出要建設(shè)風(fēng)險防控體系,有針對性地化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險,請問在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中有什么風(fēng)險?海南將如何加強(qiáng)風(fēng)險防范?謝謝。


劉賜貴:


謝謝你的提問。海南自貿(mào)港是在中華民族偉大復(fù)興這個時代,在百年未有之大變局這個時期應(yīng)運(yùn)而生的,是中國改革開放鮮明的特征。作為自貿(mào)港,海南現(xiàn)在正在拉開序幕,這是一個偉大的事業(yè),是中國內(nèi)地唯一一個自貿(mào)港,誰也沒有經(jīng)歷過,但是我們一定會在建設(shè)的過程中把你剛才提到的這個問題,風(fēng)險防控,真正擺在重要的位置。有一句話叫“管得住”才能“放得開”,有一些風(fēng)險我們現(xiàn)在是可以預(yù)料的,剛才鄒部長講的“一負(fù)三正”四張清單,我們也做了分析,這里面有什么風(fēng)險,怎么防控;有一些風(fēng)險是在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的,但是也要有這種意識,未雨綢繆。首先要明確,海南自貿(mào)港是中國特色社會主義制度的自貿(mào)港,走中國特色社會主義道路是堅定不移的。也可以說,世界上很多的自貿(mào)港是資本主義制度,但是社會主義制度下的自貿(mào)港就是海南。所以我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持走中國特色社會主義道路,有幾個不允許,即不允許危害國家安全、不允許在意識形態(tài)方面來破壞社會主義制度、不允許通過貨物貿(mào)易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗,發(fā)生不廉潔的行為。對這些原則性的問題,我們都會制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施。

 

一年多來,省委對自貿(mào)港的風(fēng)險防控是高度重視的,做了認(rèn)真的分析,大體上總結(jié)了13類,大大小小的風(fēng)險點(diǎn)有100多個,這就是我們現(xiàn)在可以想到的。在發(fā)展過程中可能還有我們想不到的,不怕!只要我們有堅定的防范化解的意識和決心,我們不斷去提升風(fēng)險防范和化解的能力,提高社會治理能力。大家都很關(guān)注海南的房地產(chǎn),現(xiàn)在到海南買一套房子是有條件的,也就是說你到那里工作一年以上才有條件。全島進(jìn)行全域的限購是有個過程的,實際上也是風(fēng)險防控的一個過程,早在2015年習(xí)近平總書記主持了全面深化改革委員會的會議時確定海南進(jìn)行多規(guī)合一的試點(diǎn),從2015年開始,我們對房地產(chǎn)提出了“兩個暫?!保粋€是暫停批地,一個是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。因為當(dāng)時房地產(chǎn)商手頭上掌握了幾十萬畝的可以用于建設(shè)商品房的土地資源。后來,我們?yōu)榱寺鋵嵑谩胺孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的”的理念,因為?dāng)時在海南有2萬多家房地產(chǎn)商,很多市縣是靠房地產(chǎn)賣地建房取得稅收、取得固定資產(chǎn)投資,后來我們在2/3的市縣取消了固定資產(chǎn)的投資考核和財政收入的考核,實際上也是對各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本的限制。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以后,也就是2018年6月份,可以說我們是以壯士斷腕的決心采取了全域的限購?,F(xiàn)在看來,我們經(jīng)歷了陣痛,但是我們對房地產(chǎn)曾經(jīng)有過的歷史上帶來的風(fēng)險,幾起大起大落的風(fēng)險,可以說在自貿(mào)港政策發(fā)布后不會再出現(xiàn)。這就是我們說的,有的是未雨綢繆,必須防在前,類似這樣的事還不少,所以我們在防控風(fēng)險方面首先建立一套機(jī)制。

 

第二是從立法的角度,海南制定出臺并且正在實施反走私條例,對走私有明確的法律條款。因為“零關(guān)稅”以后,一線放開以后必須二線管住,管住主要還是貨物的走私,所以我們從法律方面,省人大常委會制定了相關(guān)的條例。剛才我還講到了反腐敗和廉政的風(fēng)險,項目多了,投資多了,公共的權(quán)力大了,如果這方面的風(fēng)險控制不住,我們就不可能有一個良好的營商環(huán)境。在這方面,我們對項目招投標(biāo)進(jìn)行全過程的介入監(jiān)督,由省紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門組成,對全省的投資項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。

 

我們建立了社會管理信息化平臺,不是嘴上說一說你能夠管得住,而是要有硬件。我們現(xiàn)在基本上建立起了一套海上12海里內(nèi)、岸上1944公里的海岸線上的,再加上內(nèi)陸的網(wǎng)格化反走私管控。通過衛(wèi)星海上和岸上的岸基雷達(dá),通過遠(yuǎn)程的抓拍,可以無縫地對所有岸線實行監(jiān)控,所以在風(fēng)險管控方面、反走私方面,我們是有一套管理機(jī)制和平臺的。謝謝。


在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中

金融政策的設(shè)計與推進(jìn)遵循三項原則


Q:中國日報記者:


從國際成熟的自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗看,開放的金融政策是一個比較基本的特征。請問未來在海南自由港的建設(shè)當(dāng)中,人民銀行在金融政策設(shè)計的方面有哪些考慮?謝謝。



中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝。徐想 攝


潘功勝:


謝謝。要素的自由流動是高水平自由貿(mào)易港的基本特征,其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動,是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中,金融政策的設(shè)計與推進(jìn)遵循三項原則:第一,按照總體方案所確定的,分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè)。第二,金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三,以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線。所以,我們將按照這三項原則來設(shè)計和推進(jìn)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

 

金融政策的總體框架主要包含四個方面的內(nèi)容:一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放,便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。二是金融服務(wù)業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新,支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是金融風(fēng)險防控體系的建設(shè)。

 

第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開放和資本項目的開放政策,跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要,也是最核心的金融政策。在跨境貿(mào)易方面,我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開放,所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實現(xiàn)高度的便利化,商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實性審核,全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。同時,我們完善新的跨境貿(mào)易形態(tài),比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國公司全球結(jié)算中心運(yùn)行的政策環(huán)境。在跨境直接投資方面,全面落實準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的外商投資管理制度,探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資,在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP(合格境外有限合伙人)和QDLP(合格的境內(nèi)有限合伙人)的兩項制度。

 

在跨境融資政策方面,在海南建立新的跨境融資體制,試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架,實施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策,逐步實現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時,隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn),探索擴(kuò)大海南居民個人用匯自主權(quán)??紤]到金融開放政策有很強(qiáng)的外溢性,需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ),建立資金“電子圍網(wǎng)”,構(gòu)建海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺。

 

第二方面,服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放政策,豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)的金融能力,支持國際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。

 

第三方面,圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新,推動海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

 

第四方面,構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系,宏觀審慎管理體系,建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

下一步,人民銀行、國家外匯管理局將會同海南省政府和其他的金融管理部門,按照中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,根據(jù)《總體方案》的實施進(jìn)程,積極做好金融支持海南改革開放的各項工作。謝謝。


當(dāng)前形勢下

出臺海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案有什么重大意義?

Q:人民日報記者:


受到新冠肺炎疫情的多種因素影響,很多專家對全球化持悲觀態(tài)度。當(dāng)前形勢下出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案,探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港有什么重大的意義?謝謝。


林念修:


剛才我向大家簡要介紹了一下海南自由貿(mào)易港總體建設(shè)方案的主要內(nèi)容,從這些主要內(nèi)容來看,我們深深體會到,在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局,為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策,也是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我想可以概括為四個方面:

 

一是建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求。在我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際,在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,形成具有國際競爭力的開放政策和制度安排,引領(lǐng)我國對外開放向縱深推進(jìn),可以為全國更高水平的改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

 

二是打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的迫切需要。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,要深入推進(jìn)商品和要素流動型開放,加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)制度型開放,倒逼政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)市場公平競爭,推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,建立現(xiàn)代法治體系,等等??傊?,就是要以高水平開放帶動深層次改革,從而營造國際一流的營商環(huán)境。

 

三是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,推動各類要素跨境自由有序安全便捷流動,引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗,打造包括資本、知識、技術(shù)、管理、人才在內(nèi)的全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚區(qū),形成具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。

 

四是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實際行動。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,就是用實際行動向世界表明,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大,中國將一以貫之地扎實推動貿(mào)易投資自由化便利化,打造全球開放合作的典范,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,為我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。謝謝。


洋浦保稅港區(qū)在哪些方面

開展了先行先試?


Q:中央廣播電視總臺國廣記者:


我們想知道在海南自由貿(mào)易港的早期建設(shè)當(dāng)中,洋浦保稅港區(qū)在哪些方面開展了先行先試?謝謝。



海關(guān)總署副署長李國。徐想 攝


李國:


謝謝您的提問。海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確規(guī)定,海南自由貿(mào)易港的建設(shè)采取分步驟、分階段實施的戰(zhàn)略,其中在2025年之前這段時間,《總體方案》確定了18項重點(diǎn)任務(wù)。第一項就是明確提出了在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行一線放開、二線管住的進(jìn)出口管理制度。這段話的意思很明確地告訴我們,在第一階段實施的過程中,我們要率先利用洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行一些先行先試的工作。也就是說,洋浦綜合保稅港區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)。在這個先行區(qū)里面,我們將率先實行一線放開、二線管住的創(chuàng)新管理制度,率先在這里實施有關(guān)的早期收獲的政策,在這里率先實施我們一系列的有利于貿(mào)易便利化自由化的措施,從而為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗。所以從這個意義上來講,建設(shè)好、實施好洋浦保稅港區(qū),為全島封關(guān)運(yùn)行,全面實施自由貿(mào)易港的政策將發(fā)揮重要的探索和基礎(chǔ)性的作用。

 

根據(jù)中央的部署,海關(guān)總署聚焦貿(mào)易自由化便利化,堅持管得住才能放得開的要求,在全面總結(jié)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)研論證,研究制定了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》,并于6月3日正式對外發(fā)布。大家看了監(jiān)管辦法會對有關(guān)的內(nèi)容有所了解,這個《辦法》七章31條,從先行的角度來看具有幾方面的特點(diǎn):

 

一是試行海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確的加工增值稅收政策,對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%的貨物,出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時免征進(jìn)口關(guān)稅,照章征收進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅。這里面有兩個非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)需要把握:一是對鼓勵類的企業(yè),不是所有的。二是這個地方講的免稅是免征關(guān)稅。

 

二是簡化一線申報,在風(fēng)險可控前提下,洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗或必須驗核許可證件的貨物,包括履行國際公約條約協(xié)定,或者涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物以外,企業(yè)無需向海關(guān)申報,海關(guān)徑予放行,最大限度地放寬一線進(jìn)入。

 

三是突出區(qū)內(nèi)自由,強(qiáng)化區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任,實行企業(yè)自律管理。一般情況下,區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開展中轉(zhuǎn)集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營活動無須辦理海關(guān)手續(xù),貨物在保稅港區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲期限。海關(guān)取消帳冊管理,免于辦理海關(guān)核銷等常規(guī)監(jiān)管手續(xù)。同時,海關(guān)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)風(fēng)險甄別和智能研判,實施重點(diǎn)的稽核查和查驗,實行高效精準(zhǔn)的管理。

 

四是嚴(yán)格二線管理。加強(qiáng)圍網(wǎng)管理,強(qiáng)化卡口的作用,對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)及進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛(包括行政車輛)、貨物、物品、人員的,海關(guān)依法實施查驗監(jiān)管。

 

五是改革統(tǒng)計方法。改變海關(guān)原有實時逐票統(tǒng)計的方式,將統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段前伸至洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計。

 

六是支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),對國家禁止進(jìn)出境貨物外,可在符合海關(guān)要求的專用作業(yè)場所開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),簡化中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)據(jù)報送方式,實施電子倉單傳輸。

 

七是建立協(xié)同共管機(jī)制。依托洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺,搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實可靠的信息底賬庫,實現(xiàn)政府部門、口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究,建立地方主管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機(jī)制。

 

八是不禁止區(qū)內(nèi)居住居民及設(shè)立營業(yè)性的商業(yè)設(shè)施??紤]到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費(fèi)等業(yè)態(tài),對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定,這也是一個巨大的突破,因為現(xiàn)在所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)都是不允許人員居住和設(shè)立營利性場所,這是開了一個口子。

 

下一步,海關(guān)將積極做好監(jiān)管服務(wù)工作,全力支持洋浦保稅港區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展,及時總結(jié)評估洋浦保稅港區(qū)先行先試的情況,逐步在??诰C合保稅區(qū)等海南省內(nèi)符合條件的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施成熟的方案。謝謝大家。


人民群眾將從自貿(mào)港建設(shè)中

享受到哪些政策紅利?

Q:大眾網(wǎng)海報新聞記者:


《總體方案》的正式公布為海南的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇,海南將如何利用政策優(yōu)勢進(jìn)一步改善營商環(huán)境?人民群眾又將從自貿(mào)港的建設(shè)中享受到哪些政策紅利?謝謝。


沈曉明:


海南的比較優(yōu)勢是三個環(huán)境:一是生態(tài)環(huán)境,二是營商環(huán)境,三是政策環(huán)境??梢哉f,營商環(huán)境是決定自貿(mào)港成敗的關(guān)鍵之一。海南營商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是世界一流,總體要求是法治化國際化便利化。我們在優(yōu)化海南營商環(huán)境的過程中特別重視兩個方面:一是公平、透明和可預(yù)期。所謂公平,就是內(nèi)資和外資一個樣,國有和民營一個樣,本地企業(yè)和外地企業(yè)一個樣,認(rèn)識的人和不認(rèn)識的人一個樣。所謂透明和可預(yù)期,就是這個事兒能不能做、怎么做,政府要做到標(biāo)準(zhǔn)透明、程序透明、路徑透明,這樣才能夠使得市場主體感覺到過程可預(yù)期、結(jié)果可預(yù)期。二是擺正政府和企業(yè)的位置。強(qiáng)化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念,營商環(huán)境好不好,政府說了不算,領(lǐng)導(dǎo)說了不算,甚至評價體系本身說了也不算,企業(yè)說了算,企業(yè)家說了算。

 

剛才您提到一個很有意思的問題,就是人民群眾將如何從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中享受到紅利。我為什么說這個問題很有意思?因為從字面上看,《總體方案》講的都是投資、貿(mào)易等市場行為,講的都是政策,好像和老百姓沒什么關(guān)系。但是你仔細(xì)分析,從字里行間當(dāng)中你仍然能夠看到,自貿(mào)港建設(shè)給老百姓帶來的實惠。對海南的老百姓來講,我們有一個統(tǒng)計,習(xí)近平總書記在海南發(fā)表“4·13”重要講話以來大概兩年時間,我們的市場主體增加了44.4萬,增長了66%。其中企業(yè)14.4萬戶,增長了68%,崗位數(shù)增加了40萬,也就是說,海南的老百姓享受到的一個很直接的好處,就是就業(yè)崗位增加了,14.4萬的企業(yè)當(dāng)中有117家是世界五百強(qiáng)企業(yè)投資的企業(yè),因此海南老百姓不但就業(yè)崗位增加了,而且就業(yè)崗位的質(zhì)量和可選擇性也提高了。當(dāng)然,海南本地老百姓從自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中得到的紅利還不止這些,還體現(xiàn)在消費(fèi)方面。剛才鄒部長也提到,自貿(mào)港《總體方案》將允許本地居民島內(nèi)免稅購買一部分進(jìn)口的生活用品,以清單管理的形式來管理。相信自貿(mào)港建設(shè)啟動以后,海南本地的老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價格要比自貿(mào)港外面低不少。

 

自貿(mào)港和全國人民有什么關(guān)系?首先,我們將在自貿(mào)港背景下大幅度優(yōu)化目前的離島免稅政策,剛才鄒部長已經(jīng)作了非常詳細(xì)的解釋。海南將成為旅游購物的重要目的地,我們希望海南不僅成為全國人民的度假天堂,還能夠成為全國人民的購物天堂。其次,海南自貿(mào)港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會,這些機(jī)會剛才各位領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)說了,我不再重復(fù)。最近一段時間大家都在議論前浪、后浪的問題,前浪和后浪是一個相對的概念,前浪之前還有前浪,后浪之后還有后浪,但是不管是前浪還是后浪,海南自由貿(mào)易港都?xì)g迎大家來闖蕩。謝謝大家。


如何保障《總體方案》各項政策的

具體落實和落地?


Q:香港紫荊雜志記者:


我們注意到日前公布的海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案涉及貿(mào)易、投資金融等諸多方面的內(nèi)容,可以說政策干貨很多。請問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,準(zhǔn)備如何抓好《總體方案》各項政策的具體落實和落地?謝謝。


林念修:


謝謝你的提問。大家都知道,為了加強(qiáng)對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),中央決定成立海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。為了貫徹好習(xí)近平總書記的重要指示精神,落實好《總體方案》,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”這兩方面的作用,努力做到服務(wù)到位、協(xié)調(diào)及時、督促有力,我們會會同海南省以及有關(guān)部門共同做好各方面的工作。辦公室下一步的工作可以簡單概括為四個加強(qiáng):

 

一是加強(qiáng)清單化管理,壓實壓細(xì)每一項工作的責(zé)任。《總體方案》已經(jīng)發(fā)布了,接下來我們會把《總體方案》明確的各項工作任務(wù)細(xì)化分解,制定年度重點(diǎn)工作安排,明確每一項工作的具體要求、責(zé)任分工、成果形式和完成時限,建立臺賬,掛圖作戰(zhàn),對每一項工作任務(wù)都緊盯不放,一件一件抓推進(jìn),一項一項抓落實,確保件件有著落、事事見成效,完成一項銷號一項。大家從方案中可以看到,海南自由貿(mào)易港的建設(shè)有很多工作任務(wù),應(yīng)該說任務(wù)非常艱巨繁重,但是要完成這些任務(wù),挑戰(zhàn)也十分巨大。辦公室會把每一項任務(wù)都列出清單,我們以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),扎扎實實的推動每一項工作任務(wù)落實落地,確保不漏一項、不落一件。

 

二是我們會加強(qiáng)調(diào)查研究,前瞻性提出一些政策建議。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是一項全新的探索,在建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,這種情況下,我們認(rèn)為開展調(diào)查研究工作就顯得尤為重要。辦公室將會經(jīng)常性地到海南去開展實地調(diào)研,深入一線聽取意見,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問題,及時作出分析研判,及時提出對策建議。在這方面我們準(zhǔn)備安排一部分專門的人員,一年大部分的時間就在海南島,實地調(diào)查研究,我們不搞蜻蜓點(diǎn)水、不搞花架子,撲下身子來認(rèn)真的傾聽地方黨委政府的意見建議,認(rèn)真的傾聽市場主體特別是企業(yè)家的訴求和呼聲,認(rèn)真傾聽人民群眾的所盼所期,掌握第一手材料,為中央提出政策建議。

 

三是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策合力。大家都知道,在海南建設(shè)自由貿(mào)易港是一項系統(tǒng)工程,涉及的領(lǐng)域很多,涉及的面也很廣,需要協(xié)同協(xié)調(diào)合力來推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步提高服務(wù)意識,主動與海南省和相關(guān)部門做好溝通銜接,特別是要靠前辦公,把協(xié)調(diào)服務(wù)放在現(xiàn)場、放在一線,及時把問題解決在前端,打通政策落實的“最后一公里”。為了加快海南自貿(mào)港的建設(shè),我們將對海南特事特辦,開辟綠色通道,以最快的速度、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)來推進(jìn)每一項工作任務(wù)落實落地。

 

四是要加強(qiáng)督促檢查,確保政策能夠落地見效。辦公室將及時跟蹤工作落實情況,按季調(diào)度重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況,認(rèn)真排查工作落實不到位的原因和問題,逐條逐項提出改進(jìn)措施。同時,辦公室還將建立工作情況通報制度,對重大事項實行掛牌督辦,重大情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

 

總而言之,辦公室將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極會同有關(guān)部門,積極配合海南省,把海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項工作做好。謝謝大家。


在建設(shè)海南自貿(mào)港過程中

如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系?


Q:香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:


我們都知道,海南的環(huán)境、空氣、水體質(zhì)量總體保持全國一流水平,請問在建設(shè)海南自由貿(mào)易港過程中,海南如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系?謝謝。


劉賜貴:


謝謝你的提問。在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會守住生態(tài)的底線,海南的生態(tài)環(huán)境一定會只能更好,不會變差,這一直是我們發(fā)展的理念。習(xí)總書記在2013年4月份視察海南時強(qiáng)調(diào),青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢,是一筆既買不來也借不到的寶貴財富,必須倍加珍惜,精心呵護(hù)。我們牢記習(xí)近平總書記的囑托,在發(fā)展上,不管項目有再多的GDP、再多的稅收,只要對環(huán)境造成影響和破壞的,我們都堅決不要。這幾年我們落實習(xí)近平總書記的重要囑托,采取了一系列的措施,大家比較關(guān)心的是大氣質(zhì)量,2017年P(guān)M2.5濃度均值每立方米是18微克,2018年是17微克,2019年是16微克,每年下降1個點(diǎn),但是這1個點(diǎn)很不容易。我們設(shè)定的目標(biāo),到2030年,海南的PM2.5是個位數(shù),怎么實現(xiàn)這個目標(biāo)?我們已經(jīng)采取了一系列措施。第一,我們使用的是清潔能源,到時候全島將使用清潔能源,成為清潔能源島。第二,到2030年不再銷售燃油汽車。第三,從今年底開始,我們將實現(xiàn)禁塑,就是禁止使用不可降解的塑料制品,包括塑料袋、塑料餐具等等。第四,我們對農(nóng)村的農(nóng)民燒柴火,已經(jīng)建設(shè)了2000多公里的LNG的供氣管道,2030年也基本上可以實現(xiàn)以氣代柴。第五,我們森林覆蓋率保持在62%以上,有4400平方公里的熱帶雨林公園,這是海南的“肺”,一定會保護(hù)好的。熱帶雨林公園已經(jīng)在建設(shè),國家也批準(zhǔn)了。第六,我們繼續(xù)進(jìn)行人居環(huán)境整治,包括對海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等等,這是我們的發(fā)展理念。

 

在發(fā)展區(qū)域上,不是項目到處都可以落,我們建立了20個園區(qū),6月3日有11個園區(qū)同時掛牌。項目進(jìn)園區(qū),最大限度把省級審批權(quán)限下放到園區(qū),讓園區(qū)說了算,就是我們講的極簡審批。園區(qū)配套最優(yōu)質(zhì)的幼兒園和中小學(xué),讓創(chuàng)業(yè)人才解除后顧之憂。

 

在產(chǎn)業(yè)選擇上,我們不是什么項目都要,主要是聚焦三大領(lǐng)域:旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們著重發(fā)展大家都熟知的陸海空三個產(chǎn)業(yè)?!瓣憽本褪侵哪戏庇N、雜交水稻。“?!本褪巧詈Q芯?、深海開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)。“空”就是文昌衛(wèi)星發(fā)射和今后文昌衛(wèi)星的系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以我們在產(chǎn)業(yè)上也是有選擇的。謝謝。


胡凱紅:


今天的發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝七位負(fù)責(zé)同志,謝謝各位。

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