海南出臺43條超常規(guī)措施，確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo) | 附全文
省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，圍繞促投資、擴(kuò)消費(fèi)、招商引資、推動園區(qū)發(fā)展、抓好“三農(nóng)”工作及強(qiáng)化保障措施等六個領(lǐng)域提出一攬子超常規(guī)措施，千方百計(jì)將時間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)開好局。
《實(shí)施意見》聚焦實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照緊迫性、超常規(guī)、具體化、階段性的要求，圍繞促投資、擴(kuò)消費(fèi)、招商引資、推動園區(qū)發(fā)展、抓好三農(nóng)工作及強(qiáng)化保障措施等六個領(lǐng)域提出43條超常規(guī)措施。其中，謀劃7條超常規(guī)推動投資舉措，主要著眼于全面壓實(shí)投資責(zé)任、強(qiáng)化政府投資引領(lǐng)作用、積極擴(kuò)大社會投資、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理等，推出一系列強(qiáng)化投資支撐的務(wù)實(shí)舉措。謀劃5條超常規(guī)推動消費(fèi)舉措，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)旅游消費(fèi)、釋放購物餐飲消費(fèi)潛力、擴(kuò)大文化體育消費(fèi)等，推出一批擴(kuò)大消費(fèi)需求的創(chuàng)新措施。謀劃3條超常規(guī)推動招商舉措，聚焦精準(zhǔn)高效招商引資、加強(qiáng)招商項(xiàng)目獎補(bǔ)、綜合考慮項(xiàng)目資金平衡等，推出若干具有很強(qiáng)針對性的招商做法。謀劃8條超常規(guī)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措，專門針對優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，推出一系列工作措施。謀劃2條超常規(guī)抓好“三農(nóng)”工作的舉措，主要圍繞培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)推出一攬子務(wù)實(shí)管用做法。最后，從用地用海、資金、環(huán)保措施、企業(yè)幫扶、人才支持和優(yōu)化營商環(huán)境等六個方面謀劃18條保障措施，為實(shí)施超常規(guī)舉措全方位注入動力、強(qiáng)化支撐。
以上超常規(guī)舉措自公布之日起實(shí)施，將執(zhí)行至2020年12月31日。
附：海南關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見 | 全文
關(guān)于進(jìn)一步采取超常規(guī)舉措
確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施意見
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為貫徹落實(shí)省委、省政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，千方百計(jì)把時間搶回來、損失補(bǔ)回來、影響的工期奪回來，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出如下實(shí)施意見。
一、超常規(guī)推動投資
1.全面分解壓實(shí)投資任務(wù)。分月度、分地區(qū)、按具體項(xiàng)目全面分解固定資產(chǎn)投資任務(wù)。壓縮項(xiàng)目審批時間、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，推動項(xiàng)目加快開工、滿負(fù)荷建設(shè)、超計(jì)劃投資和盡量提前完工。
2.分片區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。分市縣、分部門建立總投資500萬元以上項(xiàng)目“一本賬”。通過召開座談會、片區(qū)會和督導(dǎo)調(diào)研等方式逐一過堂對賬，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目全面加快推進(jìn)。
3.發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板投資。盡早明確各行業(yè)年度中央預(yù)算內(nèi)投資方向，積極開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲備。抓緊謀劃生成有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取地方政府專項(xiàng)債等資金支持。
4.搶抓“新基建”投資機(jī)遇。以實(shí)施“智慧海南”重大示范工程為契機(jī)，圍繞新能源汽車充電設(shè)施、5G基站、國際海底光纜、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧口岸、城際高速鐵路、城市軌道交通等10個領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批重大項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債等各類資金支持，推動開工建設(shè)。
5.積極擴(kuò)大社會投資。優(yōu)化向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。引導(dǎo)民間資本聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投資。加大幫扶力度、落實(shí)建設(shè)條件，支持社會投資省重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。規(guī)范有序推廣PPP模式，適當(dāng)延長合作期限，積極創(chuàng)新運(yùn)營模式。加快旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，適度發(fā)展市場化商品住房，加快發(fā)展租賃住房。加快基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房建設(shè)。加大棚戶區(qū)改造力度。選取?？凇⑷齺喌?個市縣開展安居型商品住房試點(diǎn)。
6.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在省重點(diǎn)園區(qū)試行企業(yè)承諾前提下容缺辦理施工許可。允許省重點(diǎn)項(xiàng)目在完成基坑支護(hù)、樁基或地基處理分部工程施工圖設(shè)計(jì)，并取得圖審合格意見的前提下，辦理施工許可開展基坑施工。在保障施工安全的前提下，允許合理延長施工時間、優(yōu)化施工工序、交叉作業(yè)、分段驗(yàn)收。允許二級及以下資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
7.引導(dǎo)建筑施工企業(yè)落地經(jīng)營。鼓勵省外優(yōu)秀建筑施工企業(yè)在海南注冊經(jīng)營或設(shè)立子公司。鼓勵支持本地企業(yè)與省外大型企業(yè)合作組建聯(lián)合體參與承攬工程。對承接政府投資項(xiàng)目的本省注冊建筑施工企業(yè)，由納入集中核算的項(xiàng)目預(yù)算單位提出資金撥付申請，手續(xù)齊全且已報國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核的，一個工作日內(nèi)辦結(jié)資金撥付。
二、超常規(guī)推動消費(fèi)
8.實(shí)施促進(jìn)旅游消費(fèi)新舉措。開展“海南人游海南”活動。聚焦“國內(nèi)游客游海南”，采取“一企一策”的方式，支持在瓊登記注冊和經(jīng)營結(jié)算的知名在線旅游代理商(OTA)整合本地住宿、餐飲、購物、景區(qū)等多方面旅游資源，打造高性價比的綜合旅游優(yōu)惠套餐。省、市(縣)兩級財政均以不高于代理費(fèi)減讓額度25%的比例，按照1∶1給予補(bǔ)貼。全線開工建設(shè)環(huán)島旅游公路。
9.釋放購物餐飲消費(fèi)潛力。加快落地離島免稅購物新政策，推動中免集團(tuán)全年免稅品銷售額突破300億元。采取更加靈活的小客車總量調(diào)控政策，對購買新能源汽車給予財政資金綜合獎勵。支持超市、百貨商場、商業(yè)綜合體延長營業(yè)時間，鼓勵建設(shè)無人售貨門店、24小時便利店和“深夜食堂”。鼓勵選擇合適區(qū)域打造、升級夜市街區(qū)。
10.擴(kuò)大文化體育消費(fèi)。引進(jìn)一批文化創(chuàng)意跨國公司區(qū)域總部。大力引進(jìn)文體領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立區(qū)域總部。引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌，培育一批一流的體育類企業(yè)。推動建設(shè)國際文化藝術(shù)品交易中心，依法依規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。全面落實(shí)《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》，挖掘體育旅游市場潛力。擴(kuò)大旅游演藝和文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi)。支持文化經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定在重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置通宵營業(yè)的娛樂演藝場所。
11.培育鉆石珠寶高端消費(fèi)市場。推動將鉆石珠寶加工產(chǎn)業(yè)列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)清單。積極探索擴(kuò)大鉆石珠寶免稅購物政策。
12.利用“一碼通”拓寬消費(fèi)渠道。加快“消費(fèi)一碼通”功能和應(yīng)用場景拓展，指導(dǎo)各商家開展線上打折促銷活動，引導(dǎo)航空企業(yè)、加油站、景區(qū)、住宿餐飲經(jīng)營主體、商業(yè)綜合體、免稅店聯(lián)合推出優(yōu)惠套餐。
三、超常規(guī)推動招商
13.精準(zhǔn)高效開展招商引資。構(gòu)建省級招商主管部門、各市縣、省重點(diǎn)園區(qū)共同參與的聯(lián)合招商機(jī)制。大力開展線上招商推介活動，充分發(fā)揮海招網(wǎng)、“投資海南”微信公眾號等新媒體平臺作用，開通運(yùn)行全球投資熱線，提供多語種咨詢服務(wù)。優(yōu)選組建外語水平高、招商能力強(qiáng)的“多語種”招商隊(duì)伍。精心做好自貿(mào)港投資政策解讀準(zhǔn)備，認(rèn)真籌備海南自貿(mào)港投資政策說明會。主動對接國內(nèi)外知名商協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)，積極開展委托招商、代理招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動。
14.加強(qiáng)招商項(xiàng)目獎補(bǔ)。對于市縣著力引進(jìn)的高質(zhì)量、大體量招商項(xiàng)目，在市縣給予相應(yīng)扶持的基礎(chǔ)上，可按照“一企一策”方式向省級主管部門申請利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。對重點(diǎn)招商引資企業(yè)2020年實(shí)際在海南投資額達(dá)到5億元(含)以上，年內(nèi)新增貸款按照貸款市場報價利率的30%給予不超過1年的貼息，貼息資金從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。對年度投資額超過1億、5億、10億元的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、用地保障等方面分檔制定優(yōu)惠政策措施。
15.綜合考慮項(xiàng)目資金平衡。按照“一事一議”的方式，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，鼓勵為大型功能性招商項(xiàng)目設(shè)置合理對賭條件以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
四、超常規(guī)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
16.持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展條件。圍繞省重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公共技術(shù)平臺等，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，安排重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目資金給予支持。推動向10個省重點(diǎn)園區(qū)下放管理權(quán)限，完善基礎(chǔ)條件，推廣“極簡審批”。允許現(xiàn)有企業(yè)在環(huán)境容量許可的前提下擴(kuò)大投資，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承接自貿(mào)港政策的重要平臺。
17.培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1億元用于高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)和補(bǔ)助。對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的給予資金獎勵。對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵。
18.培育互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)動漫游戲、數(shù)字文娛、電子商務(wù)等線上產(chǎn)業(yè)，以海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園為重要載體，引入一批平臺型企業(yè)。清理制約平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格，優(yōu)化簡化審批流程，完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)開放和數(shù)據(jù)跨境便捷流動試點(diǎn)，開展離岸數(shù)據(jù)中心、跨境電商、國際金融、全球數(shù)字文創(chuàng)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包等國際業(yè)務(wù)。
19.延長油氣產(chǎn)業(yè)鏈條。加快陵水17—2氣田建設(shè)，推動海南能源發(fā)展有限公司、中海油田服務(wù)有限公司在瓊注冊子公司。推動陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司進(jìn)駐海南，建設(shè)總部基地，開展國際貿(mào)易，發(fā)展油氣化工新材料產(chǎn)業(yè)。
20.提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。從省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1億元用于支持建設(shè)新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)平臺。依托海口國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，推動設(shè)立“重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)”。實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)券政策，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
21.促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)”一體化模式，確保9月底前啟動陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，大力引進(jìn)境內(nèi)外一流高校開展中外合作辦學(xué)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺向全球發(fā)布引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源項(xiàng)目需求。圍繞提高學(xué)前教育兩個比例，加快各類幼兒園建設(shè)，利用閑置辦公用房興辦公辦園，鼓勵各市縣探索開辦微小幼兒園。
22.大力落實(shí)開放政策。推動海口美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園綜合保稅區(qū)獲批實(shí)施。支持具有保稅油經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)在洋浦注冊。對海關(guān)總署授權(quán)?？诤ｊP(guān)辦理的符合檢疫審批要求的進(jìn)口食品“即報即批”。開設(shè)特定商品快速通關(guān)專用窗口，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品在各通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立快速通關(guān)專用窗口。
23.打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)。“一對一”做好60家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工達(dá)產(chǎn)、順暢運(yùn)行。限期解決省領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)活動中企業(yè)提出的合理訴求。
五、超常規(guī)抓好“三農(nóng)”工作
24.培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。出臺擴(kuò)大糧食種植面積和生豬養(yǎng)殖規(guī)模的支持政策，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大復(fù)耕復(fù)種撂荒地力度，對今年新增的種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可以先行開工后補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。優(yōu)先保障生豬養(yǎng)殖用地，對省外引入母豬和仔豬予以補(bǔ)貼，給予生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和種豬場貸款貼息，推動一批新建、在建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。新投放深水網(wǎng)箱500口，新增7個休閑漁業(yè)試點(diǎn)市縣，出臺《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展的若干措施》。做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)滯銷品種促銷工作?？偨Y(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革。扎實(shí)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記及流轉(zhuǎn)合同備案，推動建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，研究設(shè)立農(nóng)業(yè)互?；?。加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商和建設(shè)。
25.強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。建立掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目加快建設(shè)。開展貧困勞動力零就業(yè)家庭清零專項(xiàng)行動。實(shí)施消費(fèi)扶貧“春風(fēng)大行動”。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化用地用海保障
26.實(shí)施積極的用地用海政策。對符合市縣總體規(guī)劃和劃撥用地目錄、不占用生態(tài)紅線、已辦理用地預(yù)審、已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目，在做好補(bǔ)償安置的前提下，經(jīng)市縣自然資源和規(guī)劃主管部門同意，可先行使用土地，并在項(xiàng)目竣工前完善用地手續(xù)。在國家出臺成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)前的過渡期，位于市縣總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)(包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)及旅游度假區(qū))建設(shè)用地范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地，可依法辦理土地征收手續(xù)。推動閑置土地和批而未供土地處置。在深水網(wǎng)箱等集中養(yǎng)殖區(qū)域，市縣應(yīng)積極預(yù)先組織海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價，依法簡化用海審批手續(xù)，提高海域使用效率和效益。
27.依法下放用地審批權(quán)限。按照法定程序，將省級審批權(quán)限范圍內(nèi)涉及土地審批的有關(guān)事項(xiàng)依法授權(quán)或委托10個重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施。將省級審批權(quán)限內(nèi)涉及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、宅基地項(xiàng)目總體規(guī)劃調(diào)整、林地征(占)用以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收有關(guān)審批事項(xiàng)依法委托各市縣人民政府實(shí)施。
28.降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在新一輪產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)出臺前，除商品住宅用地外，符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的基準(zhǔn)地價，可按照相對應(yīng)土地用途現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的60%確定。
29.推動解決海岸帶歷史遺留問題。對海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已取得建設(shè)用地使用權(quán)但未開發(fā)的歷史遺留問題項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定屬于政府原因的，在符合市縣總體規(guī)劃、不占用海岸帶陸域200米范圍、滿足建設(shè)風(fēng)貌管控要求及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的前提下，可通過三種方式進(jìn)行調(diào)整：在原宗地范圍內(nèi)進(jìn)行用地性質(zhì)、建筑布局和高度調(diào)整；以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)為限，在市縣域范圍內(nèi)對原土地使用權(quán)人名下其他宗地進(jìn)行等價值的容積率調(diào)整；在市縣域范圍內(nèi)置換為同等價值、同用途或者其他符合產(chǎn)業(yè)用途要求的建設(shè)用地。涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整事項(xiàng)，由省級委托市縣審批。
(二)強(qiáng)化資金保障
30.以信貸增量促經(jīng)濟(jì)增長。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險可控的前提下，繼續(xù)加大對受疫情影響企業(yè)的信貸支持。確保全省全年信貸總量增長，增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
31.切實(shí)降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)最大程度降低企業(yè)融資成本。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對受疫情沖擊、生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)主動減免服務(wù)收費(fèi)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡化審批流程和壓縮審批時間，對符合條件的借款人取消反擔(dān)保要求，對有充足訂單、市場前景好、信用情況好的企業(yè)優(yōu)化擔(dān)保條件、降低擔(dān)保費(fèi)率。確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年。
32.充分利用資本市場。強(qiáng)力解決后備上市企業(yè)歷史遺留問題，加快上市進(jìn)程。支持省內(nèi)企業(yè)掛牌新三板和海南股權(quán)交易中心交易板，利用省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等對掛牌和中介服務(wù)費(fèi)用給予財政補(bǔ)貼。支持符合條件的掛牌企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行并掛牌新三板精選層。鼓勵省屬國有企業(yè)對省屬旅游企業(yè)發(fā)行證券化產(chǎn)品提供無償或者低成本信用增信。
33.發(fā)揮省融資擔(dān)?；鹱饔?。由省融資擔(dān)保基金有限公司按照市場化原則，對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供還貸、續(xù)貸過橋資金，幫助小微和“三農(nóng)”企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。
(三)優(yōu)化環(huán)保措施
34.簡化項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。在落實(shí)污染防治措施的前提下，豁免辦理環(huán)境影響登記表類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。擴(kuò)大環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍，將17大類建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍，加快環(huán)評審批。
35.優(yōu)化監(jiān)督管理方式。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對正面清單內(nèi)企業(yè)原則上不開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對未取得環(huán)評批復(fù)已動工建設(shè)的項(xiàng)目，不因未實(shí)施行政處罰或未按處罰要求整改到位，拒絕受理和審批其環(huán)評文件。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，但須盡快整改。
36.推進(jìn)環(huán)保督察整改項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對第一輪中央環(huán)保督察整改實(shí)施“雙暫?！钡捻?xiàng)目，責(zé)任單位按要求完成整改并銷號后，科學(xué)有序恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營。對第二輪中央環(huán)保督察要求整改的項(xiàng)目，責(zé)任單位在已依法處罰到位、啟動生態(tài)修復(fù)并建立長效機(jī)制的條件下，可按照生態(tài)修復(fù)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧的原則，一體推進(jìn)整改落實(shí)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(四)強(qiáng)化企業(yè)幫扶
37.減輕中小企業(yè)經(jīng)營壓力。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快精準(zhǔn)投放普惠金融定向降準(zhǔn)釋放的資金，督促法人銀行單列普惠性小微企業(yè)信貸計(jì)劃。適度提高小額貸款公司不良貸款容忍度至4%。依托大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)海南智慧金融服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)基于信用和供應(yīng)鏈的中小企業(yè)智慧融資服務(wù)功能。用足復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款專用額度。鼓勵已設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的市縣適當(dāng)增加
